Cassazione Civile, Sentenza n. 41020/2021 del 21/12/2021

La controversia

Impossibile determinare con precisione senza il testo: la locuzione fornita "in fase di valutazione oscuramento" suggerisce una controversia relativa a un provvedimento di oscuramento (temporaneo o definitivo) adottato durante una fase di valutazione/istruttoria, potenzialmente motivato da esigenze di tutela della riservatezza, segreti aziendali, protezione dei dati personali o misure cautelari in attesa di accertamenti

Massime di principio

• L'oscuramento operato in fase di valutazione è generalmente una misura temporanea che richiede una motivazione adeguata e il rispetto del principio di proporzionalità
• Deve essere valutata la prevalenza tra diritto alla riservatezza/segretazione e diritto di accesso/informazione: il bilanciamento deve essere esplicitato dall'autorità che dispone l'oscuramento
• Il soggetto interessato deve ricevere, salvo casi eccezionali, informazioni sulle ragioni dell'oscuramento e la possibilità di proporre osservazioni o ricorso (diritto di difesa)
• Le misure cautelari di oscuramento sono soggette a verifica di necessità e temporaneità: la durata deve essere commisurata all'esigenza istruttoria
• In presenza di dati personali o segreti commerciali, applicare le regole di protezione dei dati e i limiti alla diffusione; l'oscuramento non può eccedere quanto necessario
• Il giudice che esamina il ricorso controlla la legittimità, l'adeguata motivazione e la proporzionalità dell'atto amministrativo o della decisione tecnica che ha disposto l'oscuramento
• Quando l'oscuramento tocca libertà di manifestazione del pensiero o accesso a informazioni di interesse pubblico, la soglia di giustificazione è più rigorosa
• Per gestire casi analoghi è utile documentare l'interesse pubblico, adottare misure meno afflittive se possibili (es. redazione di versioni oscurate anziché rimozione totale) e prevedere termini e modalità di riesame