L.R. Toscana 58/2016

Legge di manutenzione dell’ordinamento regionale toscano 2016

La legge interviene in modo diffuso sull’ordinamento della Regione Toscana con finalità di aggiornamento, coordinamento e correzione di errori materiali. Accanto a numerose rettifiche lessicali e rinvii normativi, contiene alcune modifiche sostanziali in materia finanziaria, sanitaria, trasporti, ambiente e sviluppo economico.

Programmazione, bilancio e profili finanziari

La legge aggiorna la disciplina finanziaria di varie leggi regionali. In particolare:

• per la raccolta e il commercio dei funghi, le entrate sono imputate al bilancio regionale al momento dell’effettiva riscossione; il 90% è destinato a spese in conto capitale e il 10% a spese correnti, entrambi sulla base delle somme riscosse nell’anno precedente;
• il fondo speciale per le leggi di iniziativa del Consiglio regionale è alimentato da un accantonamento distinto tra parte corrente e conto capitale, utilizzabile dal Consiglio fino a concorrenza delle risorse disponibili;
• è richiamato il parere del Collegio dei revisori dei conti allegato alla legge di bilancio 2016;
• sono inoltre apportate correzioni e soppressioni in leggi finanziarie e di spesa già vigenti.

Tasse automobilistiche ed esenzioni

Viene estesa e precisata la platea dei veicoli esenti dal pagamento delle tasse automobilistiche regionali. Le esenzioni riguardano, oltre ai casi già previsti:

• i veicoli regionali o utilizzati dalla Regione ai sensi della normativa statale richiamata;
• i veicoli di persone disabili, anche se solo utilizzatori e non proprietari;
• i veicoli delle organizzazioni di volontariato iscritte nel registro regionale;
• i veicoli delle ONLUS, degli enti locali e delle ASL adibiti ad ambulanza, protezione civile, trasporto di persone in particolari condizioni, trasporto di organi e sangue;
• i veicoli destinati al servizio antincendio, anche se utilizzati ai sensi della disciplina statale sul noleggio o utilizzo.

Organizzazione amministrativa e procedimento

La legge interviene su vari profili organizzativi della Regione Toscana:

• precisa che il Piano relativo al demanio e patrimonio regionale è elaborato in coerenza con il programma;
• corregge un refuso nella disciplina del Bollettino ufficiale;
• ridefinisce il responsabile dei poteri sostitutivi e della correttezza/celerità del procedimento, con attribuzioni al Direttore generale o al direttore competente;
• aggiorna alcune disposizioni sulla riduzione dei costi di funzionamento della Regione e sopprime parti della disciplina sul trasferimento del personale e sulla norma finanziaria di una legge del 2016.

Istruzione, formazione e tirocini

In materia di istruzione e formazione:

• viene soppressa una limitazione soggettiva relativa ai tirocini non curriculari;
• sono aggiornati i riferimenti normativi sull’Istituto degli Innocenti di Firenze, ora collegati alla programmazione regionale vigente;
• la collaborazione tra Regione e Istituto è regolata tramite accordi di collaborazione che determinano attività, risorse e modalità di erogazione;
• è rimodulata la disciplina di alcuni profili formativi connessi alle medicine complementari.

Sanità, servizi sociali e coesione

La legge contiene numerose modifiche al settore sanitario e socio-assistenziale:

• attribuisce al comune il rilascio dell’autorizzazione alla vendita online di medicinali prevista dalla normativa statale;
• aggiorna la disciplina sulla dispersione delle ceneri, prevedendo che nei casi interessati il nulla osta sia richiesto d’ufficio dal comune che autorizza la cremazione;
• abroga una previsione sull’accesso alle prestazioni sociosanitarie;
• riorganizza la disciplina delle medicine complementari, specificando la composizione della commissione regionale e salvaguardando la validità di master biennali e titoli equipollenti conformi all’Accordo Stato-Regioni del 7 febbraio 2013;
• aggiorna le regole su trasporto di salme e cadaveri, fondo per la non autosufficienza, controllo dei requisiti delle unità di raccolta del sangue e accreditamento dei servizi;
• sostituisce in più leggi il riferimento alla Conferenza regionale delle società della salute con quello alla Conferenza regionale dei sindaci.

Ambiente, rifiuti, acqua e difesa del suolo

In materia ambientale la legge:

• abroga una disposizione sui piani di raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi e sui residui di carico nei porti;
• abroga le norme transitorie sui contributi connessi all’articolo 25-bis della l.r. rifiuti;
• ridefinisce le funzioni regionali in materia di protezione della fauna e della flora e di aree naturali protette, precisando che nei parchi regionali tali funzioni sono svolte dagli enti parco;
• corregge alcuni riferimenti sulla disciplina degli sbarramenti e dell’invaso di Bilancino;
• aumenta le sanzioni per talune violazioni in materia di difesa del suolo, risorse idriche e costa;
• integra la disciplina straordinaria sulle autorizzazioni allo scarico di acque reflue urbane, specificando gli interventi di depurazione e la programmazione degli interventi indifferibili ed urgenti.

Mobilità, taxi, porti e navigazione

Vengono aggiornate le regole regionali su trasporto pubblico non di linea e settore portuale:

• sono adeguati gli importi di alcune sanzioni e contributi relativi al servizio taxi e noleggio con conducente;
• si amplia la possibilità per Ufficio provinciale MCTC e Unione regionale delle Camere di commercio di richiedere supplenti nella commissione per la formazione e conservazione dei ruoli;
• si modifica la composizione del comitato portuale, includendovi il presidente della camera di commercio territorialmente interessata o un sostituto;
• si precisa il ruolo regionale in materia di ispettorato di porto per le vie navigabili di interesse regionale e locale.

Sviluppo economico, agricoltura, pesca e foreste

La legge aggiorna diverse discipline settoriali:

• per i tartufi, il rinvio normativo è allineato al testo unico sul governo del territorio;
• in materia di pesca marittima e acquacoltura sono corretti diversi errori materiali, in particolare nei rinvii agli articoli “novies”;
• nella disciplina forestale sono corretti errori e aggiornati riferimenti agli enti competenti;
• sono apportate correzioni a leggi recenti in materia di funzioni amministrative su caccia e pesca.

Disposizioni di coordinamento e correzioni materiali

Molti interventi hanno natura meramente tecnica: sostituzioni di termini, correzioni di refusi, aggiornamento di denominazioni di organi e uffici, allineamento di rinvii a leggi successive o a riforme organizzative. La legge non introduce un regime autonomo di durata limitata, ma opera come testo di manutenzione di norme regionali vigenti della Toscana.