L.R. Calabria 48/2018

Legge di stabilità regionale 2019 della Calabria

Il provvedimento disciplina la manovra di bilancio regionale per il triennio 2019-2021 della Regione Calabria, autorizzando fondi, rifinanziamenti di leggi regionali e numerosi interventi di spesa settoriali. Molte misure hanno efficacia limitata agli esercizi 2019-2021 o al solo esercizio 2019.

Fondi speciali per nuove leggi

La legge quantifica gli accantonamenti nei fondi speciali destinati al finanziamento di provvedimenti legislativi che si prevede possano essere approvati nel 2019:

• fondo speciale di parte corrente: 3.000.000,00 euro nel triennio 2019-2021, di cui 1.000.000,00 euro per il 2019;
• fondo speciale in conto capitale: 300.000,00 euro nel triennio 2019-2021, di cui 100.000,00 euro per il 2019. Le risorse sono indicate nelle tabelle allegate.

Partecipazioni regionali e società/enti partecipati

La disciplina interviene su più soggetti partecipati o collegati alla Regione:

• è abrogato il comma 2 dell’articolo 23 della l.r. 47/2011;
• entro tre mesi dal 1° gennaio 2019 la Regione Calabria e SO.RI.CAL. S.p.A. devono stipulare una convenzione, sulla base di uno schema approvato dalla Giunta, per regolare la restituzione delle anticipazioni regionali;
• per CORAP la Giunta è autorizzata a sostenere, mediante l’esercizio dei poteri del consorziato e alle condizioni previste dalla normativa sugli enti partecipati, una spesa di 3.000.000,00 euro per ciascuna annualità 2019, 2020 e 2021, per il fondo di dotazione e per l’eventuale copertura di debiti pregressi;
• per Fincalabra S.p.A. è autorizzata la spesa di 2.500.000,00 euro nel 2019 per coprire l’affidamento in house dei servizi ausiliari di supporto tecnico-operativo alle funzioni amministrative dei Dipartimenti regionali non riferite a POR e PSR;
• per la liquidazione della Fondazione FIELD è autorizzata la spesa di 750.000,00 euro nel 2019, destinata, previa verifica della normativa e del soccorso finanziario, al pagamento di debiti relativi a funzioni trasferite ad Azienda Calabria Lavoro, con transazioni che comportino rinuncia della controparte almeno pari al 40% del valore dell’obbligazione.

Investimenti per edilizia scolastica e accordo Stato-Regioni

In attuazione dell’accordo del 15 ottobre 2018 sul concorso regionale alla finanza pubblica, la Giunta è autorizzata a realizzare nuovi investimenti per la messa in sicurezza degli edifici scolastici:

• 35.684.631,58 euro nel 2019;
• 40.519.899,16 euro nel 2020;
• 46.086.701,69 euro nel 2021;
• 46.082.241,11 euro nel 2022;
• valore minimo di 20.862.127,74 euro nel 2023. Per il 2019 si utilizzano quote vincolate del risultato di amministrazione. Per il 2020-2023 la Giunta può ricorrere all’indebitamento fino a un massimo complessivo di 153.550.969,70 euro. Gli oneri di ammortamento dei mutui sono coperti dagli stanziamenti previsti per il 2020 e 2021, e per gli anni successivi dai relativi bilanci. Se sopraggiungono difficoltà nel cronoprogramma, la Giunta può modificare in tutto o in parte gli interventi, destinando le risorse anche alla prevenzione del rischio idrogeologico, alla tutela ambientale e agli altri ambiti dell’accordo.

Nuove autorizzazioni di spesa per settori specifici

La legge autorizza numerose spese puntuali, quasi tutte riferite al solo 2019, tra cui:

• cofinanziamento di interventi di edilizia sanitaria per adeguamento antincendio: 154.983,87 euro nel biennio 2019-2020;
• cofinanziamento per l’acquisto di mezzi per il trasporto pubblico locale: 529.486,72 euro nel triennio 2019-2021;
• partecipazione al Sistema nazionale dell’Anagrafe dell’edilizia scolastica: 50.000,00 euro nel 2019;
• cofinanziamento del fondo per la non autosufficienza assegnato per il 2017: 2.025.000,00 euro nel 2019;
• estinzione di obbligazioni per prestazioni in materia di affidi rese tra 2011 e 2016: 195.301,00 euro nel 2019;
• attività ricreative, culturali e sportive di associazioni senza scopo di lucro per l’inclusione sociale: 100.000,00 euro nel 2019;
• tutela del patrimonio librario del convento dei Frati Minori Cappuccini di Acri: 100.000,00 euro nel 2019;
• contributi a singole realtà religiose e sociali di Cetraro, Reggio Calabria, Soriano Calabro e altri enti locali o associazioni;
• sostegno a iniziative contro l’usura e per la sicurezza stradale;
• contributi ai Comuni per dotare i parchi-gioco di attrezzature fruibili da bambini con disabilità: 500.000,00 euro complessivi nel 2019.

Interventi di sostegno a famiglie e imprese colpite da calamità

È istituito un fondo regionale per interventi urgenti destinati a famiglie e imprese che abbiano subito danni da eventi calamitosi con decorrenza dal 1° gennaio 2018. La dotazione per il 2019 è di 1.000.000,00 euro. La Giunta regionale definisce i criteri per la concessione delle provvidenze. Inoltre, la Giunta istituisce, con risorse disponibili presso Fincalabra S.p.A., uno strumento finanziario per prestiti, microcredito o altri prodotti finanziari in favore delle imprese ubicate in aree per le quali sia stato dichiarato lo stato di calamità naturale dal 1° gennaio 2018. La dotazione iniziale può arrivare fino a 3.000.000,00 euro ed essere incrementata fino a 5.000.000,00 euro con ulteriori risorse disponibili o da altre fonti. Il Dipartimento Attività produttive deve predisporre gli atti attuativi entro il 30 gennaio 2019.

Definizione agevolata dei carichi affidati alla riscossione

Per aderire alla definizione agevolata dei debiti regionali affidati agli agenti della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2017, la legge autorizza 1.000.000,00 euro per ciascun anno del triennio 2019-2021. I dipartimenti regionali devono comunicare entro il 28 febbraio 2019 la consistenza dei debiti o la loro assenza al dipartimento bilancio. Se vi è responsabilità solidale della Regione, i dipartimenti competenti devono individuare il coobbligato e avviare il recupero delle somme entro 60 giorni dal pagamento dell’ultima rata. Inadempienze e mancato recupero incidono negativamente sulla valutazione dei dirigenti, con riduzione del 10% dell’indennità di risultato per ogni mancato adempimento.

Rifinanziamento di leggi regionali di spesa

La legge rifinanzia, per il triennio 2019-2021, gli stanziamenti di numerose leggi regionali elencate nella tabella C, per importi complessivi pari a:

• 309.162.770,22 euro per il 2019;
• 305.608.106,31 euro per il 2020;
• 307.206.247,31 euro per il 2021. Il rifinanziamento riguarda molteplici settori, tra cui servizi sociali, trasporti, turismo, forestazione, cultura, sport, protezione civile, lavoro, agricoltura e altri interventi settoriali previsti dalle leggi richiamate.

Modifica alla disciplina del trasporto pubblico locale

Dal 1° gennaio 2019 è riconosciuto, sui servizi di trasporto pubblico locale affidati ai sensi dell’articolo 16 della l.r. 35/2015, il diritto all’agevolazione tariffaria fino all’80% per gli appartenenti alla Polizia di Stato, all’Arma dei Carabinieri, alla Guardia di Finanza e alla Polizia Penitenziaria, nei limiti delle risorse disponibili. Il dipartimento regionale competente definisce titoli di viaggio, compensazioni e modalità operative. Gli oneri sono quantificati entro il limite massimo di 400.000,00 euro.

Modifica alla disciplina sugli accessi documentali e costi di ricerca

La legge modifica l’articolo 47 della l.r. 19/2001, sostituendo il riferimento al “solo rimborso del costo” con il “rimborso dei costi di ricerca” e disponendo che le tariffe siano adeguate all’inflazione di periodo entro il 31 gennaio di ogni anno.

Copertura finanziaria ed entrata in vigore

Gli oneri complessivi della legge sono coperti con risorse autonome in libera disponibilità del bilancio 2019-2021. Le tabelle A, B e C allegato danno la dimostrazione analitica della spesa autorizzata. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2019.