Sentenza n. 6304/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno chiesto l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Napoli, Sezione lavoro, pubblicata il 15 ottobre 2024 e notificata al Ministero il 27 dicembre 2024, divenuta irrevocabile per mancata impugnazione, come attestato dalla certificazione di cancelleria del 16 marzo 2026. Il titolo aveva riconosciuto a una ricorrente € 639,16 per l’anno scolastico 2021/2022 e all’altra € 983,01 per gli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022, condannando il Ministero al pagamento. Dedotto il persistente inadempimento, le ricorrenti hanno chiesto l’accertamento della mancata esecuzione, l’assegnazione di un termine per adempiere, la nomina di un commissario ad acta, la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., e la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la sentenza azionata è passata in giudicato, che è inutilmente decorso il termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 e che non è stata fornita prova dell’adempimento. Ha ordinato al Ministero di pagare integralmente le somme riconosciute dal titolo entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza di ottemperanza. Per l’ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, o un funzionario delegato, assegnandogli ulteriori sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza per provvedere, compiendo gli atti necessari anche in materia di bilancio. Ha inoltre disposto, dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o, al più tardi, alla scadenza del termine per adempiere, una penalità di mora pari agli interessi legali sulle somme dovute. Il compenso del commissario sarà liquidato successivamente con decreto collegiale. Il Ministero è stato condannato alle spese, liquidate in € 800, oltre IVA, CPA, spese generali e contributo unificato se dovuti, con attribuzione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Alla luce della documentazione versata in atti sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., avuto segnatamente riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine ne ante quem di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997.

  L’ottemperanza è ammissibile quando il titolo giurisdizionale è passato in giudicato e risulta inutilmente decorso il termine previsto per l’adempimento; il giudice può ordinare l’esecuzione, nominare un commissario ad acta e disporre la penalità di mora.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito in l. n. 30/1997

  Alla luce della documentazione versata in atti sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., avuto segnatamente riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine ne ante quem di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997.

  Il decorso infruttuoso del termine previsto dalla disposizione costituisce, insieme al passaggio in giudicato del titolo, un presupposto per l’attivazione dell’ottemperanza nei confronti dell’amministrazione.

Massime di principio

• In sede di ottemperanza, il passaggio in giudicato del titolo, l’inutile decorso del termine previsto per l’adempimento e l’assenza di prova dell’esecuzione giustificano l’ordine giudiziale di pagamento integrale delle somme riconosciute.
• Il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di ulteriore inottemperanza, assegnandogli un termine per compiere gli atti necessari all’esecuzione del giudicato.
• A fronte dell’ulteriore ritardo nell’esecuzione di un obbligo pecuniario accertato con sentenza, la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. può essere determinata in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento.

Come è indicizzato