Sentenza n. 2853/2026 - Catania, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’esecuzione delle statuizioni sulle spese contenute nelle sentenze del Tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto, Sezione Lavoro, n. 645 del 1° ottobre 2025 e n. 517 del 5 giugno 2024. La prima condanna il Ministero al pagamento di € 258,00 per compensi, oltre spese generali, IVA e CPA, con distrazione in favore del procuratore; la seconda al pagamento di € 321,00, oltre rimborso delle spese generali, IVA e CPA, anch’essa con distrazione in favore del procuratore antistatario. Le sentenze erano state notificate al Ministero, erano passate in giudicato e, prima del ricorso, era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione contro le amministrazioni statali. Il Ministero si è costituito con atto di mero stile.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ordinato al Ministero di dare completa esecuzione alle due sentenze, adottando gli atti necessari al pagamento entro 90 giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia, se anteriore. Per l’ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega, che dovrà provvedere entro ulteriori 90 giorni dalla richiesta formale del ricorrente, corredata dalla dichiarazione di scadenza del termine e di perdurante inottemperanza. Il commissario dovrà porre in essere anche le operazioni contabili e finanziarie necessarie, compreso il reperimento delle somme; l’esaurimento dei fondi o l’indisponibilità di cassa non giustificano il mancato pagamento. Il commissario, essendo dirigente del Ministero, non ha diritto a un compenso autonomo, poiché l’attività rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, secondo l’applicazione analogica dell’art. 5-sexies, comma 8, l. 89/2001. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in € 350, comprensive degli accessori, oltre al rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 5-sexies, comma 8, l. 89/2001

  il commissario ad acta non avrà diritto ad alcun compenso in quanto, nominandosi un dirigente dello stesso Ministero resistente, tale attività deve ritenersi rientrante nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale; infatti, la disposizione di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge 24 marzo 2001, n. 89, così come previsto dall’art. 1, comma 777, lett. l), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, ancorché dettata per i giudizi di ottemperanza ai decreti emessi ai sensi della legge 24 marzo 2001, n. 89, “può essere applicata per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro”

  La regola che esclude un compenso autonomo per il commissario ad acta nei giudizi relativi ai decreti emessi ai sensi della l. 89/2001 è applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro quando commissario sia un dirigente dell’amministrazione inadempiente; l’attività rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

• art. 93 c.p.c.

  n. 645 del 1° ottobre 2025, nella parte in cui condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito “al pagamento in favore di parte ricorrente delle spese del giudizio, liquidate in € 258,00 per compensi, oltre spese generali, iva e cpa come per legge, da distrarre in favore del procuratore costituito ai sensi dell’art. 93 c.p.c.”

  Le sentenze da eseguire avevano disposto la distrazione delle spese di lite in favore del procuratore ai sensi dell’art. 93 c.p.c.; il TAR ordina l’esecuzione delle statuizioni di pagamento nei modi e nei termini indicati.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una condanna dell’amministrazione al pagamento di somme di denaro, l’esaurimento dei fondi di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittime cause di impedimento all’esecuzione: il commissario ad acta deve adottare tutte le iniziative necessarie a rendere possibile il pagamento, comprese le operazioni di allocazione e reperimento delle somme.
• La disposizione che esclude un compenso autonomo per il commissario ad acta nei giudizi di ottemperanza ai decreti emessi ai sensi della l. 89/2001 può applicarsi per analogia alle altre condanne al pagamento di somme di denaro quando l’incarico sia affidato a un dirigente dell’amministrazione inadempiente; l’attività è ricompresa nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Come è indicizzato