Sentenza n. 4999/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. deducendo che il Ministero non aveva dato esecuzione alla sentenza del Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, n. 4148/2025, che aveva accertato il diritto alla carta docente per l’anno scolastico 2024/2025, per 500 euro, e condannato l’Amministrazione a renderla disponibile o a fornire un equivalente. La sentenza era passata in giudicato per mancata impugnazione. Il ricorrente ha inoltre dedotto l’inutile decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, chiedendo l’ordine di esecuzione, la nomina di un commissario ad acta e la rifusione delle spese.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, verificando il passaggio in giudicato della sentenza del giudice del lavoro, la rituale notifica del ricorso e il decorso infruttuoso del termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Ha ordinato al Ministero di dare completa esecuzione alla sentenza, rendendo disponibile la carta docente riconosciuta, entro 90 giorni dalla comunicazione della decisione o dalla sua notificazione, se anteriore. Per l’eventuale ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano/Monza/Brianza, da attivare su richiesta del ricorrente, con termine di 60 giorni; il commissario potrà ricorrere, in caso di incapienza, ai capitoli di bilancio specificamente destinati e al pagamento in conto sospeso. Non è previsto compenso per il commissario. Il Ministero è stato condannato a pagare 500 euro per le spese del giudizio, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Il ricorrente in epigrafe agisce dinanzi a questo TAR, ai sensi degli articoli 112 e seguenti, c.p.a., per l’ottemperanza alla sentenza suindicata

  Il ricorso per ottemperanza è lo strumento con cui il giudice amministrativo assicura l’esecuzione della sentenza passata in giudicato, ordinando all’Amministrazione gli adempimenti necessari e, se occorre, nominando un commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. n. 30/1997

  risulta dunque inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, come convertito.

  Per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali che comportano il pagamento di somme di denaro da parte delle amministrazioni indicate dalla norma, il creditore deve attendere il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo; una volta decorso inutilmente, può agire per l’ottemperanza.

• art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996, convertito

  Il commissario ad acta eseguirà la sentenza in epigrafe anche ricorrendo, in caso di incapienza di fondi dell’Amministrazione soccombente, ai capitoli di bilancio destinati in maniera specifica ai pagamenti in questione, all’istituto del pagamento in conto sospeso, come disciplinato dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996, come convertito, e relativi decreti attuativi.

  In caso di incapienza dei fondi dell’Amministrazione soccombente, il commissario ad acta può avvalersi dei capitoli di bilancio specificamente destinati ai pagamenti in questione e del pagamento in conto sospeso.

Massime di principio

• Quando una sentenza passata in giudicato che impone a un’Amministrazione una prestazione pecuniaria o un adempimento equivalente rimane ineseguita e sia decorso il termine dilatorio previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’Amministrazione di eseguire integralmente il titolo entro un termine determinato.
• Nel giudizio di ottemperanza, a fronte dell’inadempimento dell’Amministrazione, il giudice può nominare sin da subito un commissario ad acta, fissando un termine per l’intervento sostitutivo decorrente dalla richiesta della parte interessata.
• Se l’Amministrazione soccombente è priva di fondi sufficienti, il commissario ad acta può ricorrere ai capitoli di bilancio specificamente destinati ai pagamenti dovuti e all’istituto del pagamento in conto sospeso previsto dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996.

Come è indicizzato