Regolamento (UE) 2023/2789

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/2789 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive contro il Myanmar/Birmania

Il regolamento interviene nel quadro delle misure restrittive dell’Unione adottate in considerazione della situazione in Myanmar/Birmania, modificando il regolamento (UE) n. 401/2013. Il Consiglio motiva l’intervento con il perdurare della repressione militare, della crisi democratica e delle gravi violazioni dei diritti umani seguite al colpo di Stato del 1o febbraio 2021.

Contesto e finalità

Il preambolo richiama la dichiarazione dell’Alto Rappresentante del 31 gennaio 2023, con cui l’Unione ha condannato il rovesciamento del governo democraticamente eletto da parte delle forze armate del Myanmar. Viene sottolineata la persistente escalation della violenza, il rischio di un conflitto prolungato con implicazioni regionali e la continuazione di violazioni gravi quali tortura, violenza sessuale e di genere, persecuzione di giornalisti, difensori dei diritti umani e attori della società civile, nonché attacchi contro la popolazione civile.

In tale contesto, l’Unione ritiene opportuno aggiungere ulteriori soggetti all’elenco delle misure restrittive, poiché ritenuti responsabili di aver compromesso la democrazia e lo Stato di diritto o di sostenere il regime militare e le sue capacità operative ed economiche.

Ambito normativo dell’intervento

Il regolamento non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma modifica l’allegato IV del regolamento (UE) n. 401/2013. L’allegato contiene l’elenco delle persone fisiche e giuridiche, delle entità e degli organismi soggetti a restrizioni nell’ambito del regime del Myanmar/Birmania.

L’intervento consiste esclusivamente nell’aggiunta di:

• quattro persone fisiche nella rubrica A dell’allegato IV;
• due entità nella rubrica B dell’allegato IV.

Persone fisiche aggiunte all’elenco

Nyo Saw

Nyo Saw è descritto come membro del Consiglio di amministrazione dello Stato e consigliere di Min Aung Hlaing. Le motivazioni indicano che:

• ha assunto ruoli di rilievo nel sistema di potere militare dopo il colpo di Stato;
• è coinvolto in comitati e strutture economiche legate alle forze armate, tra cui la gestione delle importazioni di carburante dalla Russia, il Foreign Exchange Supervision Committee, Myanmar Economic Corporation (MEC) e Myanmar Economic Holdings Ltd (MEHL);
• contribuisce a generare entrate e sostegno economico per il regime militare;
• è associato a membri attuali e precedenti del regime.

La sua inclusione è fondata sulla considerazione che le sue politiche e attività compromettono la democrazia e lo Stato di diritto in Myanmar/Birmania e sostengono azioni che minacciano pace, sicurezza e stabilità.

Hla Moe

Hla Moe è indicato come comandante del Comando Est delle forze armate del Myanmar (Tatmadaw). Le motivazioni sottolineano che, sotto il suo comando:

• sono aumentati gli attacchi aerei, in particolare nello Stato del Kayah;
• gli attacchi colpiscono sempre più i civili, con aumento delle vittime e degli sfollati interni;
• le unità militari hanno commesso gravi violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, tra cui uso di civili come scudi umani, esecuzioni extragiudiziali e incendi dolosi;
• vengono ostacolati l’arrivo di derrate alimentari, medicinali e altri beni essenziali.

È quindi considerato responsabile di gravi violazioni dei diritti umani e di ostacolo all’assistenza umanitaria, nonché di attività che minacciano la pace, la sicurezza e la stabilità.

Hmu Htan

Hmu Htan è qualificato come membro del Consiglio di amministrazione dello Stato dal 20 febbraio 2023 e come membro dell’USDP, partito vicino alle forze militari. La motivazione richiama il suo coinvolgimento diretto nel processo decisionale dello Stato dopo il colpo di Stato del 1o febbraio 2021, con particolare riferimento a:

• compromissione della democrazia e dello Stato di diritto;
• misure repressive del Consiglio di amministrazione dello Stato;
• limitazioni alla libertà di espressione, compreso l’accesso alle informazioni, e alla libertà di riunione pacifica;
• violazioni dei diritti umani da parte delle forze militari e di polizia, tra cui uccisioni di civili e manifestanti disarmati, restrizioni a Internet, arresti e detenzioni arbitrarie.

Il testo sottolinea anche il ricorso alla legge marziale in varie parti del paese e l’impiego di tribunali militari contro civili, giornalisti e manifestanti pacifici.

Wunna Maung Lwin

Wunna Maung Lwin è indicato come membro del Consiglio di amministrazione dello Stato dal 20 febbraio 2023 e come ex ministro degli Affari esteri della giunta. Anche per lui il regolamento richiama il coinvolgimento nel processo decisionale del Consiglio e la responsabilità per:

• compromissione della democrazia e dello Stato di diritto;
• decisioni che limitano la libertà di espressione e di riunione pacifica;
• azioni repressive e gravi violazioni dei diritti umani;
• iniziative volte a legittimare internazionalmente il regime.

Entità aggiunte all’elenco

Star Sapphire Group of Companies

La società è descritta come soggetto che svolge un ruolo importante nel generare entrate per il regime militare e nel fornire armamenti e altro materiale utilizzato dalle forze armate. Il testo evidenzia che il gruppo è controllato da persone legate alle forze armate e opera in molteplici settori, tra cui minerario, manifatturiero, difesa, case da gioco, energia, agricoltura e commercio. La conseguenza è che la società genera entrate per il Tatmadaw, lo sostiene e trae beneficio dal regime.

Royal Shune Lei Company Limited

Questa impresa privata è indicata come coinvolta nell’approvvigionamento di armamenti e materiale militare a vantaggio delle forze armate del Myanmar. Per tale ragione è considerata un soggetto che sostiene attività idonee a minacciare la pace, la sicurezza e la stabilità del Myanmar/Birmania.

Entrata in vigore ed effetti

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è inoltre direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, con effetto immediato e senza necessità di recepimento.

Rilievo pratico per operatori e professionisti

Per avvocati e commercialisti, l’effetto pratico principale è l’aggiornamento del perimetro soggettivo delle misure restrittive UE contro il Myanmar/Birmania. Occorre quindi verificare, nei controlli di compliance e nelle attività di due diligence, se controparti, soci, amministratori, beneficiari effettivi o soggetti collegati rientrino nei nuovi nominativi inseriti nell’allegato IV del regolamento (UE) n. 401/2013, poiché l’inserimento nell’elenco comporta l’applicazione delle restrizioni previste dal regime sanzionatorio europeo.