L.R. Toscana 69/2008

Legge finanziaria regionale Toscana 2009

La legge finanziaria per l’anno 2009 della Regione Toscana contiene interventi tributari, finanziari e settoriali, prevalentemente finalizzati a sostenere il bilancio regionale, l’innovazione amministrativa, il lavoro, i comuni, la cultura, l’agricoltura e la difesa del suolo. Molte misure hanno efficacia limitata al 2009 o al triennio 2009-2011 e diverse disposizioni risultano oggi superate o abrogate.

Disposizioni tributarie e modifiche su IRAP e tassa automobilistica

La legge interviene sulla disciplina regionale dell’IRAP e della tassa automobilistica regionale mediante modifiche alla normativa precedente. Il testo consolidato richiama altresì, per la tassa automobilistica, modifiche successive intervenute nel 2009.

Programmazione regionale

È prevista una rimodulazione delle previsioni finanziarie di piani e programmi regionali; tuttavia la disposizione è stata successivamente abrogata e non ha più efficacia applicativa.

Sostegno all’innovazione e alla riorganizzazione amministrativa

Per il 2009 sono incrementate le risorse destinate a finanziare istituti contrattuali del personale regionale e della dirigenza, in collegamento con i processi di innovazione, riorganizzazione della struttura regionale, valorizzazione del personale, applicazione del testo unico sull’organizzazione del personale e avvio dell’autonomia consiliare.

In particolare:

• sono incrementate di 1.990.000 euro, al netto degli oneri riflessi, le risorse destinate agli istituti di cui all’articolo 31, comma 2, del CCNL 22 gennaio 2004, a decorrere dal 2009;
• sono incrementate di 470.000 euro, al netto degli oneri riflessi, le risorse per gli istituti di cui agli articoli 27 e 29 del CCNL 23 dicembre 1999 dell’area dirigenziale, sempre dal 2009;
• è stanziata la somma di 55.000 euro per l’attuazione dell’articolo 46 del contratto collettivo di lavoro giornalistico, ripartita tra le due strutture di informazione regionali.

La copertura è prevista a valere sulle rispettive unità previsionali di base del bilancio 2009 e, per gli anni successivi, con legge di bilancio.

Interventi per il cinema e l’audiovisivo

È istituito un fondo per la produzione di lungometraggi, cortometraggi e opere audiovisive assimilate, con l’obiettivo di promuovere il territorio e valorizzare opere di interesse culturale e con diretto legame con l’identità regionale.

Il fondo finanzia:

• contributi per sceneggiature originali, nei limiti del regime de minimis;
• contributi per la produzione di opere prime, sempre nei limiti de minimis;
• acquisizione della qualifica di coproduttore o preacquisto di diritti su opere seconde.

Possono accedere imprese italiane e imprese di altri Stati UE che si impegnino ad aprire in Italia una filiale o agenzia permanente. Le modalità operative sono demandate a un regolamento. La dotazione per il 2009 è pari a 4.700.000 euro.

Misure per i lavoratori disoccupati e per i mutui prima casa

Per fronteggiare la crisi economica, per il 2009 è istituito un fondo regionale di 5.000.000 euro per misure di sostegno al reddito dei lavoratori disoccupati.

È previsto un contributo una tantum di 1.650 euro per il 2009 a favore di lavoratori residenti in Toscana che abbiano perso il lavoro e si trovino in specifiche condizioni reddituali e occupazionali, con requisiti e modalità operative definiti dalla Giunta regionale. Il contributo è escluso per chi percepisce altri sostegni pubblici al reddito per perdita del posto di lavoro nel 2009.

Per gli stessi soggetti, se titolari di mutuo ipotecario per la prima casa e privi di altre garanzie, è riconosciuto un ulteriore contributo una tantum di 1.650 euro. È prevista inoltre una disciplina specifica per lavoratori sospesi o licenziati che percepiscono ammortizzatori sociali in deroga o indennità di mobilità. Anche qui la Giunta definisce i dettagli applicativi.

Ricostruzione di edifici scolastici inagibili per rischio sismico

Per il 2009 è autorizzata una spesa di 2.152.500 euro per contributi straordinari destinati alla ricostruzione di edifici scolastici dichiarati inagibili perché non conformi alla normativa antisismica.

I contributi sono concessi ai comuni che presentino istanza entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge e sono assegnati dalla Giunta regionale sulla base di specifici requisiti tecnici e di convenienza economica. Il contributo non può superare il 70% del costo dell’intervento, al netto di altri contributi già ottenuti.

Sostegno alle gestioni associate di comunità montane e unioni di comuni

Per il 2009 sono previste misure straordinarie per incentivare le gestioni associate:

• alle comunità montane è attribuito un contributo pari a quello dell’anno 2008, incrementato per ciascuna comunità della quota indicata in allegato B;
• alle unioni di comuni non costituite ai sensi della normativa regionale richiamata è attribuito un contributo straordinario di 50.000 euro ciascuna;
• è riservata una somma non inferiore a 600.000 euro per i contributi alle gestioni associate delle unioni di comuni.

I contributi sono liquidati d’ufficio e sono soggetti alle regole di revoca previste dalla disciplina richiamata. La copertura complessiva è di 3.408.615,54 euro.

Fondo di anticipazione per i piccoli comuni

È istituito per il 2009 un fondo di anticipazione di 2.300.000 euro per i comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti che versino in gravi difficoltà finanziarie. L’anticipazione massima richiedibile da ciascun comune è di 30.000 euro.

Le somme devono essere restituite senza interessi entro il termine massimo di sei anni dall’erogazione; in caso di mancata restituzione, la Regione procede a compensazione del credito. Le risorse sono concesse prioritariamente ai comuni montani e in situazione di disagio individuati dalla normativa regionale. La Giunta disciplina modalità di concessione, rimborso e recupero.

Sostegno al programma ELISA e al Comune di Fabbriche di Vallico

Per favorire l’attuazione del programma ELISA in Toscana, è autorizzata un’anticipazione di 1.415.000 euro a favore del Comune di Fabbriche di Vallico, indicato come ente pilota e capofila dell’aggregazione regionale.

Il Comune deve restituire la somma entro 36 mesi, senza interessi. Le modalità di attribuzione, erogazione e recupero sono stabilite con apposita convenzione.

Misure di razionalizzazione della spesa sanitaria

È prorogata al 31 dicembre 2009 l’efficacia della legge regionale 1 agosto 2006, n. 42, in materia di razionalizzazione della spesa delle aziende ed enti del servizio sanitario regionale.

Sostegno alla zootecnia: macelli comunali di Sinalunga e Colle Val d’Elsa

Per garantire la continuità del servizio pubblico di macellazione, è autorizzato un contributo straordinario di 200.000 euro a ciascuno dei Comuni di Sinalunga e Colle Val d’Elsa per completare gli stabilimenti di macellazione di proprietà comunale.

Le somme devono essere restituite entro 60 mesi dall’erogazione, senza interessi. La Giunta definisce le modalità di attribuzione, erogazione e recupero.

Interventi in materia culturale

La Regione concorre al progetto “La Costituzione siamo noi”, memoriale della Costituzione e laboratorio di educazione alla legalità costituzionale, insieme al Comune di Firenze, al Ministero della giustizia e all’Associazione Gian Paolo Meucci, nell’ambito delle iniziative antifasciste e delle celebrazioni per il 150° anniversario dell’Unità d’Italia.

È previsto un contributo fino a 500.000 euro a favore del Comune di Firenze, disciplinato da una convenzione tra i soggetti coinvolti.

È inoltre autorizzata per il 2009 una spesa di 200.000 euro per sostenere la formazione musicale di base, destinata ai corsi organizzati da scuole di musica, bande e cori, con riparto al 50% per scuole di musica e al 50% per bande e cori.

Sostegno al servizio civile

Per il 2009, nelle more dell’approvazione del piano regionale del servizio civile regionale, è autorizzato l’utilizzo di 1.500.000 euro per finanziare il servizio civile nazionale in Toscana, secondo la normativa statale richiamata, per progetti di enti iscritti all’albo regionale.

Tutela della biodiversità agricola e sviluppo rurale

Nel triennio 2009-2011 la Regione sostiene la Fondazione Slow Food per la Biodiversità – Onlus, con un contributo annuo di 225.000 euro.

Il sostegno riguarda:

• formazione e divulgazione su biodiversità, filiera corta e conoscenze tradizionali;
• comunicazione e valorizzazione della biodiversità agricola toscana, anche tramite presìdi e comunità del cibo;
• progetti di cooperazione internazionale nel rispetto della disciplina regionale sulle attività europee e internazionali.

Le condizioni e modalità del sostegno sono definite dalla Giunta regionale.

Prevenzione e mitigazione del rischio idrogeologico

Per il triennio 2009-2011 è autorizzato un contributo straordinario di 71.461.435,68 euro a favore degli enti locali per interventi e opere di competenza in materia di difesa del suolo e mitigazione dei rischi idrogeologici.

I contributi:

• sono coerenti con gli strumenti di pianificazione di bacino;
• non devono peggiorare l’equilibrio idrogeologico di altre aree;
• non superano, di regola, il 50% del costo dell’intervento, elevabile al 70% per i comuni montani e di disagio, con possibile deroga ulteriore in caso di rischio incombente, pericolosità e urgenza e previa certificazione di incapienza finanziaria;
• sono assegnati prioritariamente per opere previste da programmazione vigente e accordi di programma.

Gli enti locali presentano istanza secondo modalità e termini stabiliti dal dirigente competente. La copertura è ripartita tra le annualità 2009, 2010 e 2011.

Interventi straordinari dopo l’incidente ferroviario di Viareggio

Per fronteggiare l’emergenza conseguente all’incidente ferroviario del 29 giugno 2009 a Viareggio, la Giunta regionale può disporre interventi finanziari straordinari entro il limite complessivo di 2 milioni di euro.

Gli interventi riguardano:

• misure di protezione civile, anche in deroga ai limiti massimi di importo e alle tipologie di spesa dei regolamenti attuativi;
• ripristino di beni distrutti o danneggiati, pubblici o privati.

La Regione deve attivare il recupero delle somme erogate verso i soggetti eventualmente obbligati per responsabilità civile, assicurazione o altri titoli.

Disposizioni sul personale

La legge modifica la disciplina regionale relativa alle strutture speciali per l’informazione del Consiglio regionale e degli organi di governo. Il testo consolidato rinvia alla modifica dell’articolo 6 della l.r. 43/2006.

Regime temporale, abrogazioni e attualità applicativa

Molte disposizioni della legge hanno efficacia limitata a esercizi già conclusi, in particolare 2009 o triennio 2009-2011, e quindi risultano oggi essenzialmente storiche o esaurite. Tra le disposizioni espressamente non più vigenti o superate vi sono:

• l’articolo sulla rimodulazione delle previsioni finanziarie di piani e programmi, abrogato;
• l’articolo 9 sexies, abrogato dalla legge regionale 27 dicembre 2012, n. 79 a partire dall’approvazione del PAER;
• numerose misure straordinarie connesshe a eventi o stanziamenti del 2009.

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.