L.R. Abruzzo 6/2023

Legge di stabilità regionale Abruzzo 2023

Il provvedimento disciplina, per la Regione Abruzzo, le principali autorizzazioni di spesa e di entrata necessarie alla redazione del bilancio di previsione finanziario 2023-2025. Accanto ai rifinanziamenti e alle variazioni contabili, introduce contributi straordinari, interventi settoriali e alcune modifiche a leggi regionali vigenti.

Disposizioni di bilancio e coperture finanziarie

La legge autorizza, per il triennio 2023-2025, l’iscrizione degli stanziamenti per le spese obbligatorie, nonché degli stanziamenti continuativi e dei limiti d’impegno indicati negli allegati al bilancio. Autorizza inoltre il rifinanziamento di leggi regionali di spesa per gli esercizi 2023, 2024 e 2025, con contestuale revoca delle precedenti autorizzazioni incompatibili.

È previsto un fondo per il rifinanziamento delle leggi regionali e delle funzioni regionali fondamentali, alimentato con maggiori entrate tributarie ed extratributarie o con altre disponibilità di entrata; una volta accertate le risorse, sono disposte le variazioni al bilancio.

Destinazione di entrate regionali e riequilibri di bilancio

Per il triennio 2023-2025, una quota fissa delle entrate derivanti da canoni e proventi per l’utilizzo del demanio idrico è vincolata a interventi su acque, risorse idriche, assetto idraulico e idrogeologico, pronto soccorso per calamità, servizi di piena, porti, approdi, escavazione fondali, supporto ai genî civili, rischio sismico e autorità di bacino. La restante parte di tali entrate, incluse eventuali maggiori entrate, copre le spese obbligatorie del bilancio regionale.

È inoltre sospesa, per il triennio 2023-2025, una disposizione della l.r. 16/2008 e ogni altra norma incompatibile con la destinazione vincolata di tali entrate.

Misure legate allo scenario macroeconomico e alla politica fiscale

La legge prevede l’eventuale iscrizione, nel 2023, di ulteriori assegnazioni statali collegate al Fondo per il finanziamento delle funzioni regionali, entro il limite complessivo di 5 milioni di euro, da destinare al finanziamento delle funzioni regionali, nel rispetto del piano di ammortamento del disavanzo regionale. Le ulteriori risorse potevano essere destinate anche al rifinanziamento della legge regionale sull’artigianato e a risorse per CRUA, COTIR e TUA S.p.A.; la Giunta era autorizzata a individuare le funzioni e gli interventi da finanziare. Questa disciplina risulta però abrogata successivamente.

È anche istituito un accantonamento per la futura riduzione delle tasse regionali e una Commissione di esperti, interna ed esterna, incaricata di proporre entro il 31 dicembre 2023 una revisione delle aliquote fiscali regionali.

Protezione civile e gestione delle emergenze

La legge aggiorna il finanziamento dell’Agenzia regionale di Protezione Civile, rideterminando i trasferimenti correnti e in conto capitale per il triennio 2023-2025 e modificando il quadro contabile dell’articolo 22 della l.r. 46/2019.

Per l’emergenza sanitaria di cui all’OCDPC n. 719/2020, è prevista per il 2023 un’anticipazione fino a 400.000 euro a favore dell’Agenzia regionale di Protezione Civile, da restituire entro la chiusura dell’esercizio 2023 con le somme statali accreditate; è previsto anche il corrispondente stanziamento di entrata e di spesa.

Servizi amministrativi, digitale e supporto tecnico

Sono autorizzati stanziamenti per l’affidamento in house ad Abruzzo Progetti S.p.A. di servizi di assistenza tecnico-amministrativa per i Dipartimenti Territorio e Ambiente e Infrastrutture e Trasporti, per il 2023 e 2024. È inoltre previsto un cofinanziamento regionale per il progetto “Fare Centro”.

Per il servizio di Responsabile della Protezione Dati (DPO) è disposto un incremento di risorse per gli esercizi 2023-2025, finalizzato all’avvio della procedura di affidamento del servizio.

Interventi su opere pubbliche, enti e infrastrutture

La legge finanzia o cofinanzia diversi interventi specifici:

• progetto “Il laboratorio in cucina” a Villa Santa Maria, con contributo al Comune per il 2023;
• cofinanziamento del progetto Via Verde Costa dei Trabocchi nel Comune di Vasto;
• sostegno alle strategie delle Aree Interne SNAI individuate;
• contributo per l’avvio dei lavori del plesso ospedaliero di Penne nel 2024;
• contributi ai Comuni di Guardiagrele, San Buono, Filetto e ad altri enti per specifiche opere o dotazioni.

Contributi straordinari a favore di enti, associazioni e società partecipate

Sono previsti contributi straordinari per finalità puntuali, tra cui:

• manutenzione degli impianti sportivi del Comune dell’Aquila, con termine per utilizzo e rendicontazione fissato al 30 giugno 2027;
• copertura degli aumenti delle utenze energetiche del Centro Turistico Gran Sasso S.p.A. per il biennio 2023-2024;
• acquisto di apparecchiature per l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale “G. Caporale” di Teramo;
• sostegno alle ASD Panthers Roseto e Amicacci Abruzzo;
• contributo alla L.A.I.C. per ciascuna annualità 2023-2025, con disciplina di domanda, anticipazione al 70% e saldo al 30%.

Cultura, arte e fondazioni

La Regione autorizza il Consiglio regionale a partecipare come socio fondatore alla Fondazione Museale “MIR - Museo Italiano del Realismo” con sede in Sulmona, fissandone condizioni statutarie, organi, finalità e compiti. Sono previsti contributi annuali della Regione alla Fondazione MIR per il 2023-2025, erogati in parte come anticipazione e in parte a saldo dopo rendicontazione.

La legge prevede anche la partecipazione e il contributo regionale alla Fondazione “Di Persio Pallotta”, con contributo annuale dal 2023 e relative regole di erogazione.

Sport, turismo ed eventi

Sono finanziati numerosi interventi nel settore sportivo e turistico: contributo al Comune di Pescara per il Trofeo Ciclistico Matteotti, al Comune di L’Aquila per gli impianti sportivi, alla realizzazione del progetto MoveTE, agli impianti funiviari ammessi nei bandi 2021 e 2022, al Comune di Vasto per la Via Verde, nonché agli interventi dei Comuni della Valle dell’Orta per un progetto turistico unitario.

Modifiche a leggi regionali previgenti

La legge modifica alcune discipline già vigenti, tra cui:

• la l.r. 66/2012 sui tartufi, abrogando parte delle disposizioni sulla ripartizione delle risorse e ridefinendo la destinazione percentuale della quota disponibile;
• la l.r. 49/2013, aggiornando la denominazione di Villa Ilii e prevedendo la periodicità annuale di una manifestazione;
• la l.r. 1/2021 sulle gestioni liquidatorie, con rifinanziamento del fondo per gli oneri della gestione commissariale ex USL;
• la l.r. 46/2019 sulla protezione civile, con nuovi importi e variazioni di bilancio.

Regime temporale e stato di applicabilità

La maggior parte delle misure è riferita al bilancio 2023-2025 o ai singoli esercizi 2023, 2024 e 2025. Alcune disposizioni hanno scadenze specifiche, come il 30 marzo 2023 per la richiesta del contributo ai piccoli Comuni per impianti sportivi, il 31 dicembre 2023 per la proposta della Commissione sulle aliquote fiscali, il 30 giugno 2027 per la rendicontazione del contributo al Comune dell’Aquila e il 30 aprile di ogni anno per i contributi alla Fondazione Di Persio Pallotta.

Diverse norme risultano inoltre espressamente abrogate o superate da interventi successivi; in particolare, non sono più operative la disciplina sull’IRAP ONLUS, la disposizione sul progetto MoveTE, e altre previsioni indicate come abrogate nelle note al testo consolidato.