L.R. Basilicata 43/2015

Controllo sui bilanci e sulla gestione di enti, società e fondazioni regionali

La legge detta, per la Regione Basilicata, regole di controllo sui bilanci di enti regionali, aziende sanitarie, società partecipate e fondazioni promosse dalla Regione. La disciplina si coordina con la normativa statale e regionale richiamata nel testo e, per le società a partecipazione pubblica, con il decreto legislativo n. 175 del 2016.

Enti regionali sottoposti a controllo preventivo

I bilanci di previsione annuali e pluriennali, i relativi assestamenti e variazioni, nonché i conti consuntivi di alcuni enti della Regione sono sottoposti a controllo preventivo di merito e di legittimità del Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale. Il controllo si svolge secondo le disposizioni degli articoli 17 e 18 della legge regionale n. 11 del 2006, come richiamati nel testo.

Aziende e enti del Servizio sanitario regionale

Per le aziende sanitarie locali, le aziende ospedaliere e gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici, anche se trasformati in fondazione, i bilanci preventivi economici annuali o il bilancio preventivo economico annuale consolidato sono approvati dalla Giunta regionale entro il 31 dicembre dell’anno precedente a quello cui si riferiscono.

Entro dieci giorni dall’approvazione, i bilanci sono trasmessi alla Commissione consiliare competente in materia di bilancio e programmazione, che esamina i documenti e approva una relazione da inviare al Consiglio regionale per la successiva discussione.

Per il consuntivo, il bilancio d’esercizio è approvato entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello di riferimento, mentre il bilancio consolidato è approvato entro il 30 giugno dell’anno successivo. Anche in questo caso, entro dieci giorni dall’approvazione i documenti sono trasmessi alla Commissione consiliare competente, che redige una relazione per il Consiglio.

Società controllate e società partecipate dalla Regione

Le società controllate e quelle a totale o parziale partecipazione della Regione Basilicata sono assoggettate a controllo analogo secondo modalità e materie definite da specifiche direttive regionali, tenendo conto della misura della partecipazione e dell’intensità dell’influenza esercitata dalla Regione, nel rispetto del decreto legislativo n. 175 del 2016.

Le direttive regionali devono configurare un sistema di controllo e vigilanza finalizzato a garantire:

• coerenza tra attività pianificate e obiettivi strategici e operativi regionali;
• trasparenza, efficienza ed economicità della gestione;
• circolazione delle informazioni tra Regione e società;
• contenimento della spesa pubblica;
• definizione delle competenze delle strutture regionali e degli obblighi informativi dei rappresentanti regionali negli organi societari;
• sana gestione finanziaria;
• rispetto del decreto legislativo n. 118 del 2011 per gli organismi che vi rientrano;
• rispetto della legge regionale stessa.

Le direttive sono adottate e aggiornate dalla Giunta regionale. Alla fine di ogni esercizio finanziario sono trasmessi i risultati dell’attività di controllo; gli esiti sono esaminati dalla Giunta e trasmessi al Consiglio regionale. La Commissione consiliare competente esamina il rapporto annuale e approva una relazione da inviare al Consiglio per la discussione.

Le società partecipate devono adeguare, ove necessario, statuti, regolamenti interni, procedure e attività alle direttive regionali. Restano escluse le società nelle quali l’amministrazione regionale esercita il controllo analogo congiuntamente con altre amministrazioni.

Fondazioni promosse dalla Regione

Per le fondazioni promosse dalla Regione Basilicata, la Giunta regionale, entro dieci giorni dalla conclusione delle procedure di verifica e controllo previste dalla disciplina richiamata, trasmette i bilanci alla Commissione consiliare competente con una relazione che evidenzia il rispetto dei principi e delle norme di contabilità e i risultati gestionali. La Commissione approva poi una relazione da trasmettere al Consiglio regionale.

Abrogazioni e coordinamento normativo

La legge interviene anche sul coordinamento con altre disposizioni regionali. Risulta abrogata la norma di coordinamento che modificava la disciplina dei consorzi per lo sviluppo industriale, mentre sono stati abrogati i commi 5 e 6 dell’articolo 25 della legge regionale n. 18 del 2010.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata.