Decreto dirigenziale n. 12 del 02/03/2026

Monitoraggio dell’accessibilità delle stazioni ferroviarie per le PRM e qualifica degli Organismi di ispezione

Il decreto definisce le modalità operative per il monitoraggio degli interventi di miglioramento dell’accessibilità delle stazioni ferroviarie per le persone a mobilità ridotta, in attuazione del Regolamento (UE) n. 1300/2014 (STI PRM), del Contratto di Programma MIT-RFI e della disciplina europea e nazionale richiamata in premessa. Contestualmente istituisce un sistema di qualifica dei soggetti terzi che, come Organismi Notificati accreditati, possono verificare e validare la classificazione del livello di accessibilità operata da RFI.

Base normativa e finalità

Il provvedimento richiama, tra gli altri, il Regolamento (CE) n. 765/2008 sull’accreditamento, la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17020:2012 sugli organismi di ispezione, la direttiva 2012/34/UE e i decreti legislativi n. 112/2015, n. 50/2019 e n. 57/2019, nonché la Convenzione MIT-ACCREDIA del 18 settembre 2024. La finalità dichiarata è perseguire la piena conformità dell’infrastruttura ferroviaria alla STI PRM, attraverso la progressiva eliminazione degli ostacoli all’accessibilità e la previsione di una verifica indipendente sulla classificazione delle stazioni.

Ambito di applicazione

Il decreto si applica ai principali interventi correlati al miglioramento dell’accessibilità inseriti nel programma di manutenzione straordinaria delle stazioni di cui all’art. 5 del Contratto di Programma parte Servizi. In assenza di contrasto con la normativa europea, può estendersi anche a interventi di riqualificazione non qualificati come manutenzione straordinaria, che saranno gestiti con le stesse modalità, ferma restando l’informativa al MIT per l’aggiornamento del Piano Nazionale di Attuazione della STI PRM.

Valutazione del livello di accessibilità da parte di RFI

Dalla data di entrata in vigore del decreto, RFI deve:

• predisporre un piano pluriennale dei lavori di miglioramento, coerente con la STI PRM e con i principi dell’allegato A, quantificando sia il miglioramento rispetto allo stato iniziale sia il percorso verso la piena conformità;
• analizzare il livello di accessibilità delle stazioni nel rispetto della normativa vigente e dei principi generali dell’allegato A, anche quando manchi la documentazione progettuale o di certificazione, mediante valutazioni dirette o indirette su grandezze fisiche o specifiche tecniche;
• comunicare annualmente al MIT lo stato di avanzamento del piano pluriennale e gli indicatori quantitativi di miglioramento;
• attribuire, per le grandezze rilevate tramite misurazione indiretta, il raggiungimento di un adeguato livello di performance;
• incaricare un Organismo Notificato per la verifica e validazione dell’analisi conclusiva dell’accessibilità a valle degli interventi;
• trasmettere entro il 31 gennaio di ogni anno al MIT l’elenco delle attività e delle stazioni oggetto di verifica, l’identificativo degli organismi incaricati e gli esiti positivi o negativi delle verifiche.

L’affidamento delle attività di verifica e validazione, se rientrante nei servizi sottosoglia ex art. 49 del d.lgs. n. 36/2023, deve rispettare il principio di rotazione.

Principi generali per la prioritizzazione degli interventi

L’allegato A individua i criteri che RFI deve seguire nella priorizzazione degli interventi. Essi si fondano su tre direttrici principali:

• massimizzazione dell’impatto locale, considerando numero di passeggeri, utenza intermodale, abitanti nelle vicinanze, presenza di poli attrattori e distribuzione geografica delle stazioni accessibili;
• massimizzazione dell’impatto di rete, valutando numero di linee, scambi intermodali accessibili, connessioni con punti di interesse e soluzioni per l’ultimo miglio;
• massimizzazione dell’efficienza dei costi, anche mediante analisi costi-benefici dei progetti alternativi.

L’allegato precisa inoltre quando una stazione può considerarsi pienamente accessibile nella banca dati ERSAD: ciò avviene quando la voce “Stazione conforme alla STI PRM” è indicata con “Sì” e risultano disponibili la dichiarazione intermedia di verifica (DIV) o il certificato CE rilasciati da un Organismo Notificato. Sono elencati anche i casi di deroga ai requisiti STI PRM per stazioni esistenti, in particolare in presenza di vincoli strutturali, ambientali o artistici, percorsi già privi di ostacoli, ostacoli fisici non rimovibili, edifici storici tutelati o mancanza di documentazione idonea.

Qualifica degli Organismi di ispezione di terza parte

Possono richiedere la qualifica gli Organismi Notificati in possesso di accreditamento conforme allo schema dell’allegato B. La domanda, da presentarsi con il modello dell’allegato C, deve essere sottoscritta dal legale rappresentante, in regola con l’imposta di bollo e corredata della documentazione richiesta.

All’esito positivo dell’istruttoria, descritta nell’allegato D, il MIT emette un provvedimento di qualifica con durata coincidente con quella del certificato di accreditamento. La qualifica è comunicata ad ACCREDIA e a RFI e il provvedimento è pubblicato sul sito del MIT. La non veridicità di atti o dichiarazioni può determinare diniego, sospensione o revoca; inoltre, eventuali sospensioni o revoche dell’accreditamento devono essere comunicate da ACCREDIA al MIT, che può adottare analoghi provvedimenti sull’autorizzazione.

Regime transitorio per gli Organismi già qualificati DeBo e AsBo

Gli Organismi Notificati già in possesso delle qualifiche DeBo e AsBo alla data di pubblicazione del decreto devono chiedere entro 60 giorni l’estensione del certificato di accreditamento alla norma UNI CEI EN ISO/IEC 17020:2012 per le attività previste. Nelle more, possono presentare istanza di qualifica temporanea. Se l’estensione dell’accreditamento non viene ottenuta entro un anno dall’entrata in vigore del decreto, la qualifica temporanea è revocata e l’Organismo non può più svolgere le attività previste.

Requisiti per l’accreditamento e per l’attività ispettiva

Lo schema dell’allegato B stabilisce che l’attività di ispezione può essere svolta da organismi accreditati di tipo “A”. È richiesta una polizza di responsabilità civile professionale con massimale non inferiore a 2.500.000 euro. Il Responsabile Tecnico deve essere formalmente individuato e possedere, insieme agli eventuali sostituti, una laurea magistrale in ingegneria o architettura o titolo equivalente, almeno 10 anni di esperienza nel settore ferroviario e almeno 3 anni di esperienza nella certificazione/ispezione.

Gli ispettori devono possedere uno dei seguenti requisiti:

• laurea magistrale e 3 anni di esperienza nel settore ferroviario;
• laurea triennale e 5 anni di esperienza nel settore ferroviario;
• diploma tecnico-scientifico e 10 anni di esperienza nel settore ferroviario.

È vietato il subappalto dell’attività ad altre organizzazioni esterne. Gli organismi devono inoltre predisporre procedure di ispezione e validazione, registrare gli esiti in apposite check list e produrre rapporti finali strutturati con esito e eventuali osservazioni.

Relazioni annuali, rapporti e rapporti con il MIT

I rapporti di verifica e una relazione generale dell’ispezione devono essere trasmessi a RFI e resi disponibili al MIT su richiesta. Entro il 28 febbraio di ogni anno gli Organismi Notificati devono inviare alla Direzione Generale del MIT una relazione con l’elenco delle ispezioni svolte e con i principali dati identificativi, tra cui cliente, oggetto dell’intervento, data, numero di verbali, punteggio ottenuto, eventuali scostamenti rispetto al self-report-assessment, personale ispettivo e dati su segnalazioni, reclami e contenziosi.

Oneri, pubblicazione ed entrata in vigore

Le spese di accompagnamento del personale MIT in caso di audit o ispezioni richieste a seguito di segnalazioni o verifiche sulle attestazioni emesse sono a carico degli Organismi incaricati, che devono impegnarsi espressamente in sede di istanza. Il decreto precisa infine che non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, essendo le attività gestite nell’ambito dei contratti di programma e dei relativi aggiornamenti annuali, ed entra in vigore dalla data di pubblicazione sul sito del MIT.