Sentenza n. 2146/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Livorno, Sezione lavoro, passata in giudicato, che aveva riconosciuto il diritto alla carta docente per € 500 annui negli anni scolastici indicati in quella pronuncia, oltre rivalutazione e interessi nei limiti previsti dall’art. 22, comma 36, l. 724/1994, dalla maturazione del diritto fino al pagamento. Il Ministero aveva inizialmente eseguito la sentenza limitatamente alle spese di lite e, nel corso del giudizio di ottemperanza, aveva corrisposto la sorte capitale, ma non risultava provato il pagamento degli interessi e della rivalutazione. Il ricorrente ha quindi chiesto le misure necessarie all’attuazione integrale del giudicato, compresa la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere quanto alla sorte capitale, essendo intervenuto il relativo pagamento. Ha accolto il ricorso per ottemperanza limitatamente agli accessori, rilevando che non era stata dimostrata la loro corresponsione e che non sussistevano ostacoli normativi, essendo stato notificato il titolo esecutivo all’organo competente ed essendo decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996. Ha ordinato al Ministero di eseguire il giudicato sugli accessori entro 30 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza; in caso di ulteriore inadempimento, il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, o un suo sostituto, dovrà provvedere quale commissario ad acta entro i successivi 60 giorni, potendo ricorrere, se necessario, al pagamento in conto sospeso previsto dall’art. 14, comma 2, d.l. 669/1996. Il Ministero è stato inoltre condannato a pagare al procuratore antistatario € 800, oltre IVA e CAP, per le spese del giudizio.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Visto l’art. 114 cod. proc. amm.;

  La disposizione costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza, accolto per la parte di giudicato rimasta ineseguita.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  La corresponsione delle dette somme non trova poi alcun ostacolo normativo, essendo stati notificati il titolo esecutivo all’organo competente alla liquidazione ed essendo ormai ampiamente decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, 1° comma del d.l. 31 dicembre 1996 n. 669 (conv. in l. 28 febbraio 1997, n. 30 e modificato dall’art. 44, 3° comma del d.l. 30 settembre 2003 n. 269, conv. in l. 24 novembre 2003, n. 326).

  Decorso il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all’organo competente, non sussiste l’ostacolo temporale alla corresponsione delle somme dovute in esecuzione del giudicato.

• art. 14, comma 2, d.l. 669/1996

  Al tempo stesso, il Collegio nomina il Direttore Generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente (o un suo sostituto) affinché ove l’indicato termine di 30 (trenta) giorni decorra infruttuosamente, provveda, in qualità di Commissario ad acta, a tutti gli adempimenti occorrenti per l’ottemperanza alla presente decisione nel successivo termine di 60 (sessanta) giorni, se del caso, valendosi anche del pagamento in “conto sospeso” previsto dall’art. 14, 2° comma del d.l. 31 dicembre 1996 n. 669, conv. in l. 28 febbraio 1997, n. 30.

  In caso di persistente inadempimento, il commissario ad acta può provvedere agli adempimenti necessari all’ottemperanza anche avvalendosi del pagamento in conto sospeso.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, il pagamento intervenuto durante il processo per una parte delle somme riconosciute dal giudicato comporta la cessazione della materia del contendere limitatamente a tale parte; per le somme accessorie non pagate, l’ottemperanza può essere accolta se l’amministrazione non ne dimostra la corresponsione.
• Quando il titolo esecutivo è stato notificato all’organo competente alla liquidazione ed è decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, tale termine non costituisce ostacolo alla corresponsione delle somme dovute in esecuzione del giudicato.
• In sede di ottemperanza, il giudice può assegnare all’amministrazione un termine per adempiere e nominare contestualmente un commissario ad acta, incaricato di provvedere entro un termine successivo in caso di persistente inadempimento.

Come è indicizzato