Sentenza n. 543/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La docente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Reggio Emilia, Sezione lavoro, n. 628 del 7 novembre 2025, che le aveva riconosciuto, alle stesse condizioni dei docenti a tempo indeterminato, il diritto alla Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione per l’anno scolastico 2024/2025, per un importo di 500 euro, oltre agli interessi legali dal dovuto al saldo e alle spese del giudizio lavoristico, liquidate in 300 euro oltre accessori. La sentenza era stata notificata all’amministrazione ed era passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria il 15 gennaio 2026, ma era rimasta ineseguita. La ricorrente ha quindi domandato un ordine di esecuzione entro 60 giorni, mediante accredito di 500 euro sulla Carta del docente, e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo documentati il giudicato, la sua notificazione e l’inadempimento ministeriale non contestato; ha inoltre rilevato il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione da parte delle amministrazioni statali. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza lavoristica entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia, corrispondendo 500 euro oltre agli interessi legali dalla maturazione del credito al saldo e provvedendo agli adempimenti necessari alla piena attuazione del giudicato. Per il caso di ulteriore inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna, o un funzionario da lui delegato, da attivare su richiesta della ricorrente; non è dovuto compenso per l’attività commissariale. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione al difensore antistatario. La sentenza dispone inoltre la trasmissione della pronuncia alla Corte dei conti per l’Emilia-Romagna in relazione all’omessa esecuzione dei pagamenti.

Norme richiamate

• artt. 112 e 114 c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dal ricorrente e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  L’ottemperanza è esperibile quando il giudicato è documentato e l’amministrazione non vi abbia dato esecuzione; il giudice può ordinare gli adempimenti necessari e predisporre la sostituzione commissariale.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza il 3/4/2025 agli indirizzi: ads.bo@ mailcert.avvocaturastato.it dgsosv@postacert.istruzione.it ("posta certificata") drer@ postacert. Istruzione.it ("posta certificata") dgruf@postacert. Istruzione.it estratti dal «Registro delle PP.AA. » (v. documentazione allegata).

  Per l’esecuzione coattiva nei confronti delle amministrazioni statali deve essere decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del provvedimento giurisdizionale.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  In particolare, con tale pronuncia è stato accertato il diritto della ricorrente a usufruire, alle medesime condizioni dei docenti assunti a tempo indeterminato, della Carta elettronica, di cui all’art. 1, comma 121, della L. n. 107/ 2015, per l’ aggiornamento e la formazione del docente dell’importo nominale di euro 500 annui, per l’ anno scolastico 2024/2025, per l’importo totale di Euro 500, con interessi legali dal dovuto al saldo, con liquidazione , anche, delle spese di lite, quantificate in Euro 300 , oltre spese generali e accessori come per legge, da distrarsi in favore del procuratore dichiaratosi antistatario (riferite al giudizio innanzi al Giudice del lavoro).

  La disposizione è richiamata quale fondamento del diritto alla Carta elettronica del docente, riconosciuto nel giudicato da eseguire alle medesime condizioni previste per i docenti a tempo indeterminato.

Massime di principio

• Il giudice amministrativo può accogliere l’azione di ottemperanza quando il ricorrente documenta il passaggio in giudicato della pronuncia e la notificazione all’amministrazione, e l’inadempimento risulta non contestato.
• Nei confronti delle amministrazioni statali, l’azione esecutiva richiede il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 dalla notificazione del provvedimento giurisdizionale.
• In caso di persistente inerzia dopo l’ordine di ottemperanza, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, fissando il termine entro cui questi deve provvedere e le modalità per attivare l’intervento sostitutivo.

Come è indicizzato