Circolare INAIL n. 07 del 18 gennaio 1985

Violazioni formali nella dichiarazione delle retribuzioni

La circolare interviene sulla gestione delle violazioni formali connesse alla "dichiarazione delle retribuzioni", precisando come debbano essere contestate, quali norme risultino violate nei diversi casi e con quali modalità vadano richiesti i dati omessi. L'obiettivo è uniformare l'azione delle Sedi sia sotto il profilo sanzionatorio sia sotto il profilo operativo, anche in raccordo con il Servizio meccanizzazione.

Ambito delle violazioni considerate

La circolare distingue tre fattispecie principali:

• mancato invio della dichiarazione;
• invio nei termini ma con omissione totale o parziale di dati, oppure senza utilizzare il modulo fornito dall'Istituto;
• invio oltre il termine prescritto.

Nel primo caso si configura una duplice violazione: del comma 5 dell'articolo 28 del Testo Unico per il mancato rispetto del termine e dell'articolo 24 del Testo Unico per la mancata fornitura dei dati richiesti. Nei casi di dichiarazione incompleta o non redatta sul modulo INAIL, la violazione riguarda gli articoli 24 e/o 13 del Testo Unico. Se più violazioni coesistono, possono ricorrere le condizioni per l'applicazione dell'articolo 8 della legge n. 689/1981 e della tabella D richiamata dalla deliberazione consiliare allegata alla circolare n. 20/52 T.U./1983.

Contestazione e indicazione delle norme violate

La circolare sottolinea che, nella notificazione della violazione formale, è necessario indicare espressamente le norme di legge violate. Non è quindi sufficiente una formula generica di contestazione di omissione di dati: la Sede deve precisare puntualmente gli articoli del Testo Unico interessati, e, ove ne ricorrano i presupposti, richiamare anche l'articolo 8 della legge n. 689/1981.

Richiesta di integrazione e natura del sollecito

Viene chiarito che la successiva richiesta di dati omessi, se non riscontrata dal datore di lavoro, potrebbe in astratto integrare una nuova violazione formale dell'articolo 24 del Testo Unico. Tuttavia, poiché tale richiesta è comunque collegata a un comportamento omissivo già contestato, essa deve essere considerata un semplice "sollecito", non autonomamente sanzionabile.

Casi in cui si chiede soltanto il dato mancante

Se l'omissione riguarda esclusivamente:

• il codice U.S.L.;
• i giorni lavorativi in cui l'azienda artigiana abbia occupato dipendenti diversi dagli apprendisti,

la Sede non formula una contestazione formale, ma si limita alla richiesta del dato o dei dati mancanti. La circolare motiva tale soluzione osservando che non esiste una norma che imponga ai datori di lavoro la comunicazione di tali elementi.

Procedura operativa per le dichiarazioni incomplete

Per le omissioni di dati previsti dal modulo della dichiarazione delle retribuzioni, e in particolare nei casi in cui gli elementi forniti consentano comunque la liquidazione del premio, la Sede deve procedere a un esame sommario della dichiarazione. Ove rilevi l'incompletezza, indipendentemente dalla puntuale individuazione dei singoli elementi mancanti, deve notificare la violazione formale mediante il mod. 180-D.L., richiamando esplicitamente gli articoli del Testo Unico violati e, se ne ricorrono i presupposti, l'articolo 8 della legge n. 689/1981.

Successivamente, la Direzione generale - Servizio meccanizzazione, accertati gli specifici elementi mancanti, provvede alla stampa e all'invio alle Sedi della comunicazione e del questionario conformi ai fac-simile allegati, da trasmettere agli interessati con plico postale ordinario.

Coordinamento tra Servizio meccanizzazione e Sedi

La circolare precisa che la stampa delle comunicazioni avviene in occasione dell'elaborazione delle regolazioni premio ai sensi dell'articolo 28, comma 6, del Testo Unico. Per le dichiarazioni che saranno segnalate all'archivio magnetico dal mese di maggio in poi, l'individuazione e la richiesta dei dati mancanti devono quindi essere effettuate direttamente dalle Sedi, che, ove possibile, contestano contestualmente la violazione formale e richiedono l'integrazione dei dati.

Se, nonostante l'ulteriore richiesta, il datore di lavoro non fornisce gli elementi, la circolare suggerisce di acquisirli in occasione di accessi nella stessa località per altre incombenze, così da non gravare gli addetti al servizio ispettivo di incarichi specifici.

Modalità di segnalazione dei dati mancanti

Per i dati che influiscono sulla determinazione e verifica del premio dovuto, la segnalazione alla Direzione generale - Servizio meccanizzazione deve avvenire mediante le normali procedure. Per i dati che non incidono direttamente sulla determinazione del premio, invece, la Sede deve utilizzare esclusivamente il terminale TC 800 operando in "tipo di lavoro 9".

In tale ipotesi è necessario digitare nel campo "retribuzioni Infortuni" il valore zero, poiché tale informazione non sarà considerata ai fini dell'aggiornamento dell'archivio magnetico.

Trasmissione dei supporti magnetici

I supporti magnetici contenenti i dati segnalati devono essere trasmessi con cadenza mensile al competente Ispettorato, con la dicitura "Tipo lavoro 9 per soli dati mancanti". Le Direzioni di Ispettorato devono poi inoltrarli alla Direzione generale - Servizio meccanizzazione con il mezzo più rapido e sicuro, utilizzando la lettera tipo allegata e indicando per ciascuna Sede:

• il numero dei floppy disk trasmessi;
• il numero dei record;
• le unità che non hanno effettuato invii.

Allegati

La circolare contiene strumenti operativi per l'attuazione delle istruzioni impartite. In particolare:

• un modello di richiesta di dati omessi da inviare alla ditta, con riferimento alla posizione assicurativa e al periodo assicurativo interessato;
• un questionario con l'elenco dei dati da integrare, tra cui ore lavorate, dipendenti in forza al 30 giugno, soggetti esposti a silicosi/asbestosi, retribuzioni correlate, soci assicurati, collaboratori familiari e lavoratori a domicilio;
• una lettera tipo per la trasmissione dei supporti magnetici alla Direzione generale - Servizio meccanizzazione.

Nel complesso, la circolare organizza una procedura uniforme per la contestazione delle violazioni formali, la richiesta di integrazione dei dati e la successiva gestione informatica delle informazioni mancanti, distinguendo con precisione i casi sanzionabili da quelli che richiedono soltanto un sollecito o una semplice richiesta di chiarimenti.