L.R. Valle d'Aosta 8/2022

Interventi di riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica e sostegno all’ARER

La legge regionale disciplina il sostegno finanziario e organizzativo agli interventi di riqualificazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica in Valle d’Aosta, con riferimento soprattutto al quartiere Cogne del Comune di Aosta. La misura si collega sia al Programma innovativo nazionale per la qualità dell’abitare (PINQuA) sia, per alcuni profili, agli incentivi fiscali del superbonus ex articolo 119 del decreto-legge n. 34/2020.

Finalità e ambito di applicazione

Il provvedimento ha lo scopo di assicurare il supporto regionale alla realizzazione di una pluralità di interventi di riqualificazione dell’ERP sul territorio regionale. La disciplina riguarda in concreto gli interventi finanziati con fondi PINQuA e gli interventi straordinari legati alle agevolazioni fiscali edilizie, con ricadute operative sull’ARER, quale soggetto attuatore.

Contributi straordinari all’ARER

La Regione è autorizzata a concedere all’ARER, in deroga alla disciplina regionale sulla finanza locale, contributi straordinari finalizzati a coprire diversi oneri connessi alla realizzazione degli interventi.

In particolare, i contributi riguardano:

• il finanziamento delle rate di un mutuo chirografario ventennale da stipulare con l’istituto finanziatore, con importo massimo di euro 503.000 annui;
• il finanziamento della fideiussione bancaria a favore dell’istituto finanziatore connessa alla linea di mutuo, fino a euro 21.000 annui dal 2022 al 2042;
• il finanziamento della fideiussione bancaria relativa all’apertura del finanziamento collegato agli incentivi fiscali ex articolo 119 del d.l. n. 34/2020, per euro 90.000 nel 2022, euro 145.000 nel 2023 ed euro 55.000 nel 2024;
• il finanziamento degli oneri di pre-ammortamento relativi al medesimo finanziamento, per euro 53.000 nel 2023 ed euro 36.000 nel 2024;
• il finanziamento dei maggiori oneri di funzionamento della struttura di progetto, per euro 123.000 nel 2022, euro 195.000 annui nel triennio 2023-2025 ed euro 98.000 nel 2026.

Sono inoltre previsti ulteriori contributi straordinari, successivamente inseriti nella legge, per la copertura di costi extra della fideiussione bancaria connessi ai lavori garantiti da contratto bancario di cessione dei crediti d’imposta, pari a euro 308.768,68 per il 2023 e euro 57.942,31 per il 2024, nonché un contributo straordinario di euro 200.000 per il 2023 per interventi PINQuA.

Regole sul mutuo e sui flussi finanziari

Il contributo destinato alle rate del mutuo è dichiarato irrevocabile per l’intera durata del finanziamento. La Regione eroga il contributo annuale a partire dal 2022 e fino al 2041; l’importo erogato nel 2022, destinato al pagamento dell’ultima rata del 2042, deve essere accantonato e vincolato dall’ARER esclusivamente al pagamento delle rate e al mantenimento del saldo positivo richiesto.

Criteri di erogazione

I criteri e le modalità di erogazione dei contributi sono demandati a una deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi previo parere del Consiglio permanente degli enti locali.

Struttura di progetto e personale

La gestione degli interventi è affidata a una struttura di progetto di secondo livello istituita presso l’ARER. La struttura è presieduta da un funzionario di categoria D, individuato con le modalità previste dalla disciplina regionale sul personale per consentire la copertura del posto in tempi compatibili con l’avvio degli interventi.

Per il funzionamento della struttura, la legge autorizza l’ARER, limitatamente al 2022, ad assumere due unità di personale non dirigenziale a tempo determinato per 36 mesi, prorogabili non oltre il 31 dicembre 2026, con procedura selettiva semplificata e comparativa per titoli e prova orale. È richiesto l’accertamento della conoscenza della lingua francese o italiana e nella prova orale devono essere verificate anche competenze informatiche e digitali.

La norma richiede che i bandi siano pubblicati entro il 31 dicembre 2022; tale previsione è stata poi incisa da successive modifiche e il terzo periodo del comma 2 dell’articolo 3 è stato dichiarato illegittimo costituzionalmente.

Regime finanziario

L’onere complessivo è quantificato per ciascun anno dal 2022 al 2042, con copertura a valere sul bilancio regionale e su trasferimenti con vincolo settoriale di destinazione. La legge individua le missioni e i programmi di bilancio interessati, autorizzando la Giunta regionale ad apportare le variazioni contabili necessarie.

Decorrenza e attualità

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. Pur contenendo effetti finanziari pluriennali fino al 2042, la disciplina non risulta obsoleta in senso pratico, poiché regola ancora oneri e rapporti connessi a interventi e finanziamenti di durata pluriennale.