L.R. Valle d'Aosta 11/2022

Modifiche alla disciplina delle società partecipate regionali

La legge regionale della Valle d’Aosta interviene sulla l.r. 14 novembre 2016, n. 20, ridefinendo il quadro di indirizzo, trasparenza, reclutamento del personale e gestione delle società controllate direttamente o indirettamente dalla Regione. Il provvedimento disciplina anche in modo specifico il ruolo di FINAOSTA S.p.A. nelle partecipazioni indirette.

Ambito di applicazione ed esclusioni

La disciplina generale della l.r. 20/2016 non si applica ad Aosta Factor S.p.A. né a Compagnia valdostana delle acque – CVA S.p.A. e alle sue controllate, salvo alcune disposizioni espressamente richiamate. Restano comunque applicabili, ove pertinenti, il d.lgs. 175/2016 sulle società pubbliche e il d.lgs. 118/2011 sulla contabilità armonizzata, con particolare riguardo agli obiettivi della manovra di bilancio regionale.

Le disposizioni richiamate come applicabili anche a tali società sono, in sintesi:

• l’art. 2bis, commi 2, 3, 4, 5 e 6;
• l’art. 4;
• l’art. 5, comma 3, limitatamente all’accertamento della conoscenza della lingua francese nelle assunzioni non dirigenziali;
• l’art. 6;
• l’art. 9.

Indirizzi strategici e programmazione

Per le società controllate direttamente o indirettamente, gli indirizzi strategici devono essere contenuti nel documento di programmazione strategica regionale. La legge precisa che tali indirizzi trovano applicazione per le società controllate dalla Regione nell’ambito della programmazione triennale, con effetto, per la nuova formulazione del comma 4 dell’art. 2, dalla definizione degli indirizzi strategici per il triennio 2023/2025.

La società controllata direttamente dalla Regione, così come quella rispetto alla quale la Regione esercita un controllo analogo, deve trasmettere entro sei mesi dalla chiusura dell’esercizio una relazione sul raggiungimento degli obiettivi fissati nel documento di programmazione strategica regionale.

Per le società controllate indirettamente dalla Regione tramite FINAOSTA S.p.A. è previsto un meccanismo analogo: esse inviano a FINAOSTA S.p.A., entro sei mesi dalla chiusura dell’esercizio, una relazione sul raggiungimento degli obiettivi; FINAOSTA, entro i due mesi successivi, trasmette una relazione riepilogativa alle figure istituzionali competenti e, in caso di risultato parziale o mancato, segnala le cause e le possibili modalità di miglioramento.

Gestione delle partecipazioni indirette tramite FINAOSTA S.p.A.

La legge introduce una disciplina specifica per la gestione delle società a partecipazione indiretta. FINAOSTA S.p.A., nell’esercizio delle funzioni di direzione e coordinamento, contribuisce alla realizzazione degli indirizzi strategici regionali attraverso:

• verifiche sul grado di raggiungimento degli obiettivi assegnati e, se necessario, reindirizzo dell’attività delle controllate;
• richiesta, valutazione e monitoraggio dei piani strategici aziendali;
• monitoraggio periodico dell’andamento economico-finanziario.

FINAOSTA S.p.A. nomina inoltre i componenti degli organi di amministrazione e di controllo delle società a partecipazione indiretta e di quelle detenute nell’ambito della gestione speciale prevista dalla l.r. 7/2006.

Procedura per la nomina degli organi sociali nelle partecipate indirette

Per le nomine nelle società a partecipazione indiretta, FINAOSTA S.p.A. deve pubblicare sul proprio sito istituzionale, almeno 60 giorni prima della scadenza degli organi, un avviso per la ricerca di candidature. L’avviso deve indicare le cariche da coprire, i requisiti e i criteri di idoneità, e rispettare la normativa su inconferibilità e incompatibilità.

Se ricorre l’ipotesi prevista dal d.lgs. 175/2016 per organi collegiali di amministrazione, l’avviso deve anche motivare la necessità della composizione collegiale e tale motivazione deve essere previamente comunicata alla Regione. L’avviso deve essere pubblicato anche sul sito della società interessata.

Le candidature sono valutate solo per l’avviso cui si riferiscono e i candidati devono presentare domanda a FINAOSTA S.p.A. con dichiarazione sostitutiva attestante requisiti, titolo di studio ed esperienze personali e lavorative pertinenti.

FINAOSTA S.p.A. trasmette preventivamente all’assessore competente in materia di società e enti partecipati l’elenco dei candidati ritenuti idonei, almeno 30 giorni prima della scadenza degli organi. La Giunta regionale, con deliberazione, individua i componenti degli organi di amministrazione e controllo e trasmette la deliberazione a FINAOSTA S.p.A. per la nomina.

Trasparenza

Le società controllate, direttamente o indirettamente, dalla Regione devono assicurare il massimo livello di trasparenza secondo la normativa statale vigente.

Reclutamento del personale e lingua francese

Le società controllate direttamente o indirettamente dalla Regione devono adottare propri regolamenti per il reclutamento del personale, pubblicati in una sezione dedicata del sito istituzionale. Tali regolamenti devono rispettare i principi dell’art. 19, comma 2, del d.lgs. 175/2016.

La Regione, tramite la struttura competente in materia di società e enti partecipati, definisce linee guida sul reclutamento cui le società devono ispirarsi nella predisposizione o modifica dei regolamenti. La stessa struttura verifica la conformità dei regolamenti ai principi di legge e alle linee guida regionali.

Le assunzioni sono subordinate all’accertamento della conoscenza della lingua francese secondo le modalità previste dai regolamenti. Il vincolo non si applica ai lavoratori assunti a tempo determinato per attività stagionali presso società indirettamente controllate operanti nel settore degli impianti a fune.

Controllo analogo e flussi informativi

In materia di controllo sulle società indirettamente controllate, viene precisato che talune previsioni non si applicano alle società per le quali le modalità di esercizio del controllo analogo sono già definite in apposite convenzioni.

È inoltre previsto che la documentazione e le relazioni relative ai piani strategici delle società controllate siano trasmesse anche all’assessore competente in materia di società e enti partecipati.

Accesso dei consiglieri regionali ai documenti

Il diritto di accesso dei Consiglieri regionali ai documenti e ai piani strategici delle società controllate, in fase di approvazione, è differito alla conclusione del procedimento quando la divulgazione possa arrecare danno alla Regione o a terzi, fermo restando il regolamento interno del Consiglio regionale.

Regime transitorio, abrogazioni ed entrata in vigore

La nuova disciplina sugli indirizzi strategici si applica, per le società controllate direttamente o indirettamente, a partire dagli indirizzi per il triennio 2023/2025.

Sono abrogati:

• il comma 5 dell’art. 2 della l.r. 20/2016, a partire dalla definizione degli indirizzi strategici per il triennio 2023/2025;
• l’art. 7 della l.r. 20/2016;
• i commi 3 e 8 dell’art. 4 della l.r. 20/2017;
• l’art. 19 della l.r. 6/2021.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione, quindi dal 22 giugno 2022.