Sentenza n. 540/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Parma, Sezione Lavoro, n. 602 del 27 giugno 2024, che gli aveva riconosciuto il diritto a beneficiare della Carta elettronica del docente, alle condizioni previste per i docenti a tempo indeterminato, per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, per complessivi 2.000 euro, oltre interessi legali dal dovuto al saldo. Ha dedotto che il Ministero, pur avendo ricevuto la notificazione della sentenza il 10 settembre 2024 e nonostante il suo passaggio in giudicato, non aveva adempiuto. Ha chiesto di ordinare l’esecuzione entro 60 giorni, mediante accredito dell’importo sulla Carta del docente, e di nominare un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. È stata prodotta la certificazione di passaggio in giudicato del 20 febbraio 2026. Il Ministero non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, rilevando la documentazione del ricorrente, la mancata contestazione dell’inadempimento e la sussistenza dei presupposti previsti dagli artt. 112 e seguenti c.p.a. Ha inoltre constatato che era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali. Ha ordinato al Ministero di eseguire il giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, corrispondendo 2.000 euro oltre agli interessi legali dalla maturazione del credito al saldo e compiendo gli adempimenti dovuti. Per l’eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il dirigente dell’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna, o un funzionario delegato, incaricato di provvedere entro i 30 giorni successivi alla comunicazione della richiesta del ricorrente; non è previsto compenso per l’attività commissariale. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 1.100 euro oltre accessori, da distrarsi in favore del difensore antistatario. È stata inoltre disposta la trasmissione della pronuncia alla Corte dei conti per l’Emilia-Romagna in relazione alla mancata esecuzione dei pagamenti dovuti.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dal ricorrente e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando risulti l’inadempimento dell’amministrazione a un giudicato, circostanza documentata nel caso concreto e non contestata dall’amministrazione.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza il 10/09/2024 agli indirizzi

  Per le amministrazioni statali, il termine di 120 giorni per eseguire il provvedimento giurisdizionale decorre dalla notificazione; nel caso concreto il termine era scaduto prima della proposizione dell’azione di ottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  In particolare, con tale pronuncia è stato accertato il diritto del ricorrente a usufruire, alle medesime condizioni dei docenti assunti a tempo indeterminato, della Carta elettronica, di cui all’art. 1, comma 121, della L. n. 107/ 2015, per l’ aggiornamento e la formazione del docente dell’importo nominale di euro 500 annui, per 4 anni scolastici, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, per l’importo totale di Euro 2.000, con interessi legali dal dovuto al saldo,

  La disposizione è richiamata quale fondamento del diritto alla Carta elettronica del docente, riconosciuto dal giudicato da eseguire per quattro anni scolastici, per un importo complessivo di 2.000 euro.

Massime di principio

• L’ottemperanza è esperibile per ottenere l’esecuzione di un giudicato quando l’inadempimento dell’amministrazione sia documentato e non contestato.
• Per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali, l’azione di ottemperanza può essere proposta una volta decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, decorrente dalla notificazione del provvedimento.
• In caso di persistente inottemperanza, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, fissando il termine per l’intervento sostitutivo e ponendo a suo carico gli adempimenti necessari a dare integrale esecuzione al giudicato.

Come è indicizzato