Circolare numero 103 del 17-09-2020

Presupposti generali per l'intervento del Fondo

Requisiti essenziali: cessazione del rapporto di lavoro, insolvenza del datore di lavoro e accertamento dell'esistenza e della misura del credito. L'insolvenza è dimostrata dall'apertura di procedure concorsuali o, per chi non è soggetto alla legge fallimentare, da azioni esecutive individuali che provino l'incapienza dei beni.

Rapporto tra misure antimafia e procedure concorsuali

Il D.lgs. 159/2011 disciplina la tutela dei terzi e i rapporti con le procedure concorsuali (artt. 52, 54, 55, 63, 64). Il fallimento può essere dichiarato anche dopo il sequestro; la giurisprudenza non esclude l'apertura di procedura concorsuale se l'azienda è sotto sequestro.

Accertamento dei crediti anteriori al sequestro

I crediti anteriori sono valutati dal giudice delegato tramite la procedura prevista dagli artt. 57 e ss. del D.lgs. 159/2011, con formazione di uno stato passivo depositato e dichiarato esecutivo. Tali crediti possono essere soddisfatti dallo Stato fino al 60% del valore dei beni sequestrati o confiscati.

Divieto di azioni esecutive e crediti prededucibili

Non possono essere iniziate o proseguite azioni esecutive sui beni sequestrati (art. 55). I crediti sorti durante il procedimento di prevenzione (prededucibili) possono essere pagati, su autorizzazione del giudice delegato, anche al di fuori della procedura; se l'attivo è insufficiente, lo Stato anticipa il pagamento (art. 54, comma 2).

Intervento del Fondo se non è aperta procedura concorsuale

I lavoratori devono dimostrare la non assoggettabilità del datore di lavoro alle procedure concorsuali. Se tutti i beni sono sequestrati, i lavoratori devono attendere l'ammissione del credito allo stato passivo esecutivo e che nei 30 giorni successivi al deposito non vi siano opposizioni o impugnazioni prima di richiedere il Fondo.

Sostituzione del decreto di reiezione dell'istanza di fallimento

Se l'amministratore giudiziario segnala l'insolvenza dell'azienda e l'assenza dei requisiti per l'applicazione della legge fallimentare (artt. 1 e 15, ultimo comma della Legge Fallimentare), non è necessario presentare il decreto di reiezione dell'istanza di fallimento per provare la non assoggettabilità alle procedure concorsuali.

Azienda già dichiarata fallita o chiusura del fallimento per misura antimafia

Se l'azienda è già fallita, i lavoratori seguono la procedura ordinaria per l'intervento del Fondo (legge 297/1982 e D.lgs. 80/1992). Se il fallimento viene chiuso perché la misura riguarda l'intera massa fallimentare (art. 64, comma 7), e non erano ancora maturate le condizioni per il Fondo, i lavoratori accedono alla tutela come nei casi di aziende non assoggettabili a procedura concorsuale.