Decreto dirigenziale n. 18 del 26/01/2026

Convenzione per la progettazione e realizzazione del parco urbano attrezzato di Villa Mayer - Abbiate Guazzone

La convenzione disciplina il finanziamento e l’attuazione dell’intervento nel Comune di Tradate, affidato alla Direzione generale per la casa e la riqualificazione urbana del MIT. L’atto dà esecuzione al fondo istituito dall’art. 1, comma 898, della legge 30 dicembre 2024, n. 207, ripartito dal DPCM 30 maggio 2025 e attuato, per gli interventi di competenza del Ministero, anche sulla base del DM MIT n. 264 del 22/10/2025.

Base normativa e quadro finanziario

Il richiamo normativo centrale è alla legge di bilancio 2025, che ha istituito un fondo da ripartire per misure a favore degli enti locali e per interventi in materia di infrastrutture, riqualificazione ambientale, sport, cultura e altre finalità pubbliche. Il comma 900 dell’art. 1 della legge n. 207/2024 prevede che i decreti di riparto disciplinino termini di utilizzo, monitoraggio, rendicontazione e revoca, nonché l’identificazione tramite CUP e il monitoraggio ai sensi del d.lgs. 29 dicembre 2011, n. 229.

Il DPCM 30 maggio 2025, registrato con osservazione dalla Corte dei conti, ha ripartito le risorse del comma 898 tra le amministrazioni competenti. La tabella A allegata al DPCM assegna al MIT 55 interventi con una dotazione finanziaria complessiva pari a:

• euro 15.895.000 per l’anno 2025;
• euro 35.210.000 per l’anno 2026;
• euro 28.270.000 per l’anno 2027.

Il decreto richiama inoltre la nuova istituzione del capitolo 7013, piano gestionale 02, nell’ambito della spesa della Direzione generale per l’edilizia statale e gli interventi speciali.

Intervento finanziato e soggetto beneficiario

L’intervento oggetto della convenzione è la “Progettazione e realizzazione del parco urbano attrezzato di Villa Mayer - Abbiate Guazzone”, per il quale il beneficiario è il Comune di Tradate. Il DM n. 264 del 22/10/2025, sulla base della specificità degli interventi, ha individuato la struttura competente alla stipula delle convenzioni; per questo intervento la competenza è della Direzione generale per la casa e la riqualificazione urbana.

L’importo complessivo dell’intervento è pari a euro 150.000, interamente finanziato con risorse del fondo di cui all’art. 1, comma 898, della legge n. 207/2024. Il CUP assegnato è C64J25000030001 e deve essere riportato in tutti gli atti amministrativi, contabili e documenti fiscali afferenti all’intervento.

Oggetto della convenzione e ruolo delle parti

La convenzione regola i rapporti tra MIT, quale soggetto erogatore del finanziamento, e il Comune di Tradate, quale beneficiario e soggetto attuatore dell’intervento. Il Comune, in qualità di stazione appaltante, deve applicare integralmente il d.lgs. 36/2023 e può, in alternativa, stipulare accordi con uffici territoriali di altre amministrazioni o con soggetti qualificati come centrali di committenza.

Le funzioni di stazione appaltante sono espressamente attribuite al beneficiario. È prevista la possibilità di un successivo atto tra beneficiario e rappresentante della stazione appaltante per disciplinare i rapporti tra i soggetti partecipanti all’attuazione dell’intervento; se beneficiario e stazione appaltante coincidono, tale atto non è necessario.

Spese ammissibili e limiti di finanziamento

Sono ammissibili le spese:

• pertinenti e imputabili all’intervento secondo il quadro economico approvato;
• effettivamente sostenute e documentate da fatture quietanzate o documentazione probatoria equivalente;
• sostenute nel periodo di eleggibilità previsto dalla fonte di finanziamento;
• regolarmente contabilizzate secondo legge e principi contabili.

Rientrano tra le categorie finanziabili:

• lavori, servizi e forniture connessi alla realizzazione e alla funzionalità dell’opera;
• costi della sicurezza non soggetti a ribasso;
• spese di gara, incluse pubblicità e commissioni giudicatrici con componenti esterni alla PA;
• verifiche tecniche previste dal capitolato;
• allacciamenti ai pubblici servizi;
• oneri ex art. 45 d.lgs. 36/2023 per RUP, supporto al RUP, direzione lavori/esecuzione, coordinamento sicurezza, verifica della progettazione, collaudo e funzioni amministrative di supporto, se svolte internamente;
• progettazione, indagini geologiche e geotecniche se affidate all’esterno;
• accertamenti di laboratorio, collaudi, verifica di conformità e collaudi specialistici se affidati all’esterno;
• attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione, al supporto al RUP e alla verifica/validazione della progettazione se affidate all’esterno.

Sono invece escluse le spese per ammende, penali, controversie legali e maggiori oneri derivanti da controversie con l’appaltatore, inclusi gli accordi bonari. L’IVA è ammissibile solo se non recuperabile dal beneficiario.

Cronoprogramma, tempi di attuazione e durata

L’intervento deve essere eseguito secondo il cronoprogramma allegato alla convenzione. Le tempistiche si calcolano a partire dalla registrazione dell’atto di approvazione della convenzione.

È ammessa la rimodulazione del cronoprogramma in caso di cause imprevedibili che ostacolino la regolare esecuzione, purché la durata complessiva dell’intervento non venga modificata e vi sia comunicazione formale alla Direzione competente e, per conoscenza, alla Direzione generale per l’edilizia statale e gli interventi speciali.

La durata della convenzione è fissata in:

• 34 mesi se l’intervento si conclude con certificato di regolare esecuzione, considerando 30 mesi per l’ultimazione dell’opera, 3 mesi per l’emissione del certificato e 1 mese per l’invio;
• 37 mesi se si conclude con certificato di collaudo o verifica di conformità, considerando 30 mesi per l’ultimazione, 6 mesi per il certificato e 1 mese per l’invio.

Eventuali proroghe sono ammissibili solo su richiesta motivata del beneficiario, con documentazione giustificativa, e previa valutazione del MIT.

Erogazione del finanziamento

La registrazione del decreto direttoriale di approvazione della convenzione comporta anche l’assunzione dell’impegno di spesa. La convenzione, il decreto di approvazione e l’impegno saranno trasmessi al beneficiario via PEC.

L’erogazione avviene in due quote:

• 50% del finanziamento, su richiesta del beneficiario e contestuale comunicazione della stipula del contratto di affidamento di lavori/servizi/forniture, con trasmissione della documentazione necessaria;
• residuo 50% o importo effettivamente necessario al netto delle economie finali, solo dopo verifica della documentazione di rendicontazione.

In alternativa, i beneficiari possono procedere direttamente alla realizzazione e ricevere il contributo dopo la stipula della convenzione e all’esito della rendicontazione, comunque nei termini previsti.

Le somme sono trasferite sul conto dedicato/tesoreria indicato dal Comune, con IBAN IT94X100004306TU0000007168. Il beneficiario assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136/2010; i pagamenti devono riportare CIG e CUP.

Ai fini dell’erogazione, la documentazione giustificativa deve comprendere almeno:

• atti amministrativi della procedura di gara;
• obbligazione giuridicamente vincolante;
• documenti amministrativo-contabili relativi a lavori e somministrazioni in appalto.

Rendicontazione, monitoraggio e controlli

La conclusione dell’intervento deve essere comunicata alla Direzione competente entro 30 giorni dall’avvenuta trasmissione del certificato di ultimazione lavori o prestazioni da parte della direzione lavori/esecuzione al RUP.

Entro 30 giorni dall’approvazione del certificato di collaudo, di verifica di conformità o di regolare esecuzione, il beneficiario deve trasmettere:

• l’atto di approvazione del certificato;
• il certificato stesso;
• gli atti di contabilità finale;
• ogni altro documento richiesto dalla convenzione per l’istruttoria.

Il monitoraggio dell’investimento avviene tramite BDAP-MOP ai sensi del d.lgs. 229/2011, ferme restando eventuali modalità alternative tramite BDU o ReGiS se collegate a preesistenti regimi di finanziamento. Il RUP deve inviare una relazione tecnica quadrimestrale entro 30 giorni dalla fine di ciascun quadrimestre, con scadenze indicate come 30 aprile, 31 agosto e 31 dicembre.

A lavori o prestazioni avviati, il RUP deve trasmettere anche materiale utile alla comunicazione istituzionale, come immagini di cantiere o schemi grafici.

Il Ministero può effettuare verifiche documentali e controlli in loco e richiedere in qualsiasi momento chiarimenti via PEC sullo stato fisico, procedurale e finanziario dell’intervento.

Conservazione documentale e obblighi di archiviazione

Il beneficiario deve conservare in originale documenti di spesa e documentazione contabile, tecnica e amministrativa per almeno dieci anni dalla realizzazione dell’intervento. Deve inoltre comunicare tempestivamente al MIT le sedi e gli uffici presso cui tali documenti sono conservati, ai fini dei controlli.

Modifiche contrattuali, riduzione e revoca del finanziamento

Le modifiche ai contratti in corso di esecuzione sono ammesse solo nel rispetto dell’art. 120 del d.lgs. 36/2023 e devono essere autorizzate secondo l’ordinamento della stazione appaltante. Le modifiche motivate vanno sottoposte preventivamente alla Direzione generale competente per la valutazione di coerenza.

Se la spesa complessiva aumenta, il finanziamento resta invariato e il maggior costo resta a carico del beneficiario. Se la spesa prevista diminuisce, il finanziamento è ridotto in proporzione e le somme non utilizzate devono essere restituite entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto di riduzione, mediante versamento al capitolo di entrata n. 3570, articolo 3, "Recuperi, restituzioni e rimborsi vari".

La revoca è prevista, con provvedimento motivato, in caso di:

• mancato rispetto delle prescrizioni della convenzione;
• violazione della normativa sui contratti pubblici;
• mancato rispetto dei tempi, delle comunicazioni o delle rendicontazioni;
• difformità del progetto rispetto a caratteristiche, obiettivi e finalità del finanziamento;
• mancata attuazione dell’intervento entro 30 mesi dalla stipula, salvo proroga;
• mancato invio nei termini del certificato finale e della documentazione contabile necessaria.

In caso di revoca, il MIT recupera le somme erogate entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto di restituzione, mediante versamento sul medesimo capitolo di entrata del bilancio dello Stato. È prevista anche la revoca parziale se le violazioni riguardano solo una porzione dell’intervento.

Comunicazioni e decorrenza dell’efficacia

Le comunicazioni tra le parti devono avvenire esclusivamente via PEC. Gli indirizzi indicati sono:

• per il MIT: dg.casa-div4@pec.mit.gov.it;
• per il Comune di Tradate: comune.tradate@pec.regione.lombardia.it.

L’efficacia della convenzione decorre dalla data di avvenuta registrazione da parte degli organi di controllo. Le premesse e il cronoprogramma allegato costituiscono parte integrante dell’atto.