Circolare INAIL n. 35 del 6 agosto 2007

Avvio delle procedure di stabilizzazione del personale precario INAIL

La circolare disciplina l’avvio delle procedure di stabilizzazione del personale non dirigenziale dell’INAIL in possesso dei requisiti previsti dalla legge finanziaria 2007. Essa definisce i destinatari, i criteri di priorità, le modalità di presentazione delle istanze e le conseguenze operative sul mantenimento in servizio e sulla proroga dei contratti.

Quadro normativo e presupposti

L’intervento si colloca nell’ambito dei commi 519, 520 e 529 dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, richiamando la direttiva del Ministro per le Riforme e le Innovazioni nelle Pubbliche Amministrazioni n. 7 del 30 aprile 2007, che ha fissato criteri e procedure per l’applicazione della disciplina. La circolare chiarisce che le stabilizzazioni possono essere effettuate solo nei limiti delle disponibilità finanziarie che saranno accordate e comunque nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia di dotazioni organiche e di programmazione triennale dei fabbisogni.

Soggetti destinatari della stabilizzazione

La procedura riguarda esclusivamente il personale non dirigenziale. Sono considerati destinatari:

• i soggetti che abbiano maturato tre anni di servizio complessivi, anche non continuativi, alla data del 1° gennaio 2007;
• i soggetti che maturino i tre anni anche dopo tale data, purché in virtù di contratti stipulati prima del 29 settembre 2006;
• i soggetti non più in servizio che abbiano maturato il requisito dei tre anni, anche non continuativi, nel quinquennio 1° gennaio 2002 - 31 dicembre 2006.

Per il personale assunto mediante procedure non concorsuali o non selettive, la stabilizzazione è subordinata al superamento di apposite prove selettive predisposte dall’Ente.

Ordine di priorità

La circolare stabilisce un ordine di priorità per la trattazione delle domande:

• in primo luogo, i dipendenti INAIL attualmente titolari di contratto a tempo determinato con rapporto di lavoro subordinato che abbiano maturato tre anni di servizio nell’INAIL, anche non continuativi, alla data del 1° gennaio 2007;
• in secondo luogo, i dipendenti INAIL a tempo determinato che abbiano maturato il requisito cumulando servizio presso l’INAIL e presso altre amministrazioni;
• in terzo luogo, coloro che non sono più dipendenti dell’Istituto e che abbiano maturato il requisito dei tre anni, avendo avuto almeno un rapporto a tempo determinato con l’INAIL e cumulando analoghi rapporti presso altre amministrazioni;
• infine, i soggetti che abbiano stipulato un contratto prima del 29 settembre 2006 e che non abbiano ancora completato il triennio, i quali saranno stabilizzati successivamente alla scadenza del triennio.

Domanda di stabilizzazione: modalità e termini

Gli interessati devono presentare istanza in carta semplice, utilizzando i modelli allegati A o B. La domanda deve essere inviata esclusivamente tramite raccomandata con avviso di ricevimento all’INAIL - Direzione Generale - Direzione Centrale Risorse Umane, Piazzale Pastore n. 6, 00144 Roma. Sulla busta deve essere indicata la dicitura esatta: "Procedura di stabilizzazione ai sensi della Legge Finanziaria 2007".

Il termine è perentorio e scade il 10 settembre 2007. Fa fede la data di spedizione risultante dal timbro apposto dall’Ufficio postale accettante.

Dichiarazioni sostitutive e controlli

Le informazioni rese nella domanda hanno valore di autocertificazione ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. L’INAIL può effettuare controlli in qualsiasi momento sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive ai sensi dell’art. 71 del medesimo decreto. In caso di falsità in atti o dichiarazioni mendaci, oltre alla decadenza dai benefici ottenuti sulla base delle dichiarazioni rese, si applicano le sanzioni previste dal codice penale e dalle leggi speciali, ai sensi dell’art. 76 del D.P.R. n. 445/2000.

Graduatorie e criteri di formazione

Sulla base delle istanze pervenute, l’INAIL predisporrà apposite graduatorie distinte per posizione ordinamentale e profilo, in funzione della data di maturazione del requisito dei tre anni di servizio e nel rispetto dei criteri di priorità indicati. Qualora più soggetti abbiano maturato il requisito nella stessa data, la preferenza sarà attribuita al più giovane di età.

La stabilizzazione avverrà nell’ultima qualifica rivestita e nell’ultima sede di servizio prestata presso l’INAIL, nel rispetto della dotazione organica e previa autorizzazione ad assumere ai sensi dell’art. 39, comma 3-ter, della legge n. 449/1997 e successive modificazioni.

Mantenimento in servizio e proroga dei contratti

In applicazione del comma 519 dell’art. unico della legge n. 296/2006, il personale destinatario della stabilizzazione sarà mantenuto in servizio fino alla stipula del contratto a tempo indeterminato. Per i soggetti per i quali non intervenga entro la fine del 2007 il decreto autorizzativo di stabilizzazione, la circolare prevede la proroga del contratto a tempo determinato.

Diffusione interna della circolare

La circolare deve essere notificata con urgenza al personale non dirigenziale in servizio con rapporto di lavoro a tempo determinato secondo le modalità previste dalla circolare n. 3/1973. Inoltre, deve rimanere affissa all’albo fino al 10 settembre 2007, data di scadenza per la presentazione delle domande.