Determinazione AGID n. 85/2024 del 22/05/2025

Conferimento incarico di esperto di diritto dell'informazione per il progetto FSE

La determinazione è un atto amministrativo di gestione del personale esterno e di attuazione progettuale. AGID conclude la procedura comparativa per il progetto "Realizzazione del Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE)" conferendo alla dott.ssa Virginia Alongi un incarico di lavoro autonomo come Esperto di diritto dell'informazione, con esperienza super senior.

Presupposti della decisione

L'atto richiama il quadro normativo di riferimento per AGID, la disciplina degli incarichi esterni ex art. 7, commi 6 e 6-bis, del d.lgs. 165/2001, la documentazione di programmazione e bilancio dell'Agenzia, nonché gli atti della procedura selettiva già adottati. In particolare, vengono richiamati:

• l'indizione della procedura comparativa per 4 esperti con determinazione n. 182/2024;
• la rettifica del disciplinare con determinazione n. 279/2024;
• l'approvazione delle graduatorie finali con determinazione n. 37/2025.

Esito della selezione e scelta dell'esperta

Dalla graduatoria finale emerge che la dott.ssa Virginia Alongi si è collocata al primo posto per il profilo richiesto, con punteggio complessivo di 53,33/100. La determinazione dà atto dell'accettazione espressa dell'incarico da parte dell'interessata e del successivo collocamento in aspettativa senza retribuzione presso l'amministrazione di appartenenza, dal 1° giugno 2025 al 31 maggio 2028.

Oggetto dell'incarico

L'incarico riguarda attività di supporto specialistico per l'attuazione del progetto FSE, con focus su sanità digitale e profili giuridici connessi all'innovazione digitale. Le attività indicate nel contratto comprendono:

• gestione delle problematiche legali in materia di sanità digitale;
• predisposizione di accordi di collaborazione in ambito ICT, con particolare attenzione al profilo tecnico-giuridico;
• analisi della normativa nazionale e comunitaria per la redazione di relazioni, pareri e altra documentazione giuridica.

Il contratto specifica anche tre macro-obiettivi annuali: gestione delle problematiche legali in sanità digitale e innovazione digitale; supporto alla predisposizione di accordi di collaborazione ICT; analisi normativa e produzione di pareri in materia di amministrazione digitale e diritto dell'innovazione.

Durata, efficacia e controllo della Corte dei conti

L'incarico ha durata contrattuale di 36 mesi, decorrenti dall'inizio effettivo della prestazione. L'efficacia iniziale è subordinata al controllo preventivo di legittimità e alla registrazione da parte della Corte dei conti ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett. f-bis, della legge 20/1994. In caso di esito negativo del controllo, il contratto non produce effetti e nessuna somma è dovuta all'esperta, anche se l'attività fosse iniziata prima della conclusione positiva del controllo.

Aspetti economici

La determinazione imputa la spesa massima per l'intera durata contrattuale in 243.840,00 euro, così ripartiti:

• 192.000,00 euro per corrispettivi;
• 51.840,00 euro per oneri.

La spesa è posta a carico dell'OBFU 1.02.10.18 "Realizzazione del Fascicolo Sanitario Elettronico".

Regole di svolgimento dell'incarico

Il contratto approvato qualifica espressamente il rapporto come lavoro autonomo, senza subordinazione. La prestazione deve essere svolta personalmente dall'esperta, con supervisione del responsabile di progetto, e può essere resa anche presso la sede di AGID. È prevista la possibilità di utilizzare strutture e apparecchiature dell'Agenzia, nonché la libertà di svolgere attività per terzi, purché senza pregiudizio per l'incarico e senza conflitti di interesse o incompatibilità.

Obblighi dell'esperta e controlli sull'attività

Il contratto impone obblighi stringenti di diligenza, riservatezza e correttezza. Tra gli obblighi principali figurano:

• divieto di subaffidare a terzi le prestazioni;
• rispetto del codice di comportamento dei dipendenti pubblici e del codice di comportamento AGID;
• osservanza della policy di comunicazione esterna di AGID;
• divieto di attività in conflitto di interessi e obbligo di segnalazione di eventuali situazioni sopravvenute;
• presentazione di una relazione bimestrale sull'attività svolta e sugli obiettivi conseguiti.

Sono inoltre previste verifiche periodiche e la possibilità di risoluzione o decurtazione del compenso in caso di risultati non conformi o insoddisfacenti.

Corrispettivo, fatturazione e pagamento

Il corrispettivo è fissato in 64.000,00 euro lordi annui, omnicomprensivi, oltre IVA e oneri accessori di legge a carico dell'Agenzia. Il pagamento avviene sulla base delle relazioni bimestrali, corredate dagli allegati sui prodotti realizzati e dalla dichiarazione di regolare esecuzione rilasciata dal responsabile del progetto. L'esperta deve emettere fattura entro 30 giorni dalla dichiarazione di regolare esecuzione.

Recesso, risoluzione e ulteriori clausole

Il contratto disciplina in modo dettagliato le ipotesi di recesso e risoluzione. AGID può recedere motivatamente con compenso proporzionale al lavoro svolto; in caso di ritardo ingiustificato, è prevista la risoluzione e, se del caso, una penale fino al 5%. Sono previste anche cause di risoluzione di diritto, tra cui mancata esecuzione dell'incarico, gravi inadempienze, sospensione ingiustificata superiore a 180 giorni, condanne che impediscano la prosecuzione del rapporto e sopravvenuta impossibilità della prestazione.

Trasparenza e pubblicazione

La determinazione dispone la pubblicazione dell'atto sul sito istituzionale di AGID nella sezione Amministrazione Trasparente e prevede la comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica ai sensi dell'art. 53, comma 14, del d.lgs. 165/2001. Il contratto è inoltre soggetto a registrazione solo in caso d'uso.