Regolamento (UE) 2019/1267

Dazio antidumping definitivo sulle importazioni di elettrodi di tungsteno originari della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1267 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili agli elettrodi di tungsteno originari della Repubblica popolare cinese e dispone il mantenimento del dazio definitivo. La misura si fonda sull'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036 e sulla constatazione che, in caso di abrogazione, sarebbe probabile la persistenza o la reiterazione del dumping e del pregiudizio a danno dell'industria dell'Unione.

Contesto procedurale e misure pregresse

Le misure antidumping erano già state istituite nel 2007 con il regolamento (CE) n. 260/2007 e successivamente mantenute a seguito di un precedente riesame in previsione della scadenza con il regolamento di esecuzione (UE) n. 508/2013. La nuova procedura è stata avviata su domanda presentata il 27 febbraio 2018 da due produttori dell'Unione, rappresentativi del 100 % della produzione unionale, dopo l'avviso di imminente scadenza pubblicato il 2 settembre 2017 e l'avviso di apertura del 31 maggio 2018.

Ambito oggettivo: prodotto interessato

Il prodotto oggetto del riesame coincide con quello dell'inchiesta iniziale: elettrodi per saldatura in tungsteno, comprese le barre e i profilati di tungsteno per elettrodi per saldatura, con contenuto di tungsteno pari o superiore al 94 % in peso, diversi da quelli ottenuti semplicemente per sinterizzazione, tagliati o meno a misura. Il prodotto è classificato ai codici NC ex 8101 99 10 ed ex 8515 90 80, corrispondenti ai codici TARIC 8101991010 e 8515908010.

Collaborazione, campionamento e base fattuale dell'inchiesta

La Commissione ha invitato importatori, utilizzatori, autorità cinesi e produttori noti della RPC a collaborare, ma la partecipazione dei soggetti cinesi è stata sostanzialmente assente. Nessun campione è stato selezionato per gli importatori; tra i produttori cinesi solo Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial Co., Ltd ha risposto al questionario, pur avendo sospeso la produzione del prodotto oggetto del riesame. In ragione della mancata collaborazione, la Commissione ha applicato l'articolo 18 del regolamento di base e ha basato le conclusioni sui dati disponibili, sulle statistiche della banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6, e su fonti pubbliche.

Distorsioni significative nella RPC e costruzione del valore normale

La Commissione ha ritenuto appropriato applicare l'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, con costruzione del valore normale su costi e valori di riferimento esenti da distorsioni. Il provvedimento sviluppa in modo esteso l'analisi delle distorsioni significative nell'economia cinese: intervento pubblico sistemico, ruolo pervasivo del PCC, pianificazione industriale vincolante, controllo statale del credito, interventi nei mercati di materie prime, lavoro, terreni ed energia, nonché specifiche distorsioni nel settore del tungsteno. In particolare, vengono richiamati i piani quinquennali cinesi, le restrizioni all'estrazione e all'esportazione del tungsteno, i meccanismi di commercio di Stato e le licenze di esportazione della principale materia prima, il PTA.

Scelta del paese rappresentativo e fattori produttivi

Per determinare i costi esenti da distorsioni, la Commissione ha selezionato la Turchia come paese rappresentativo, ritenendola la più idonea tra Brasile, Messico, Russia e Turchia per livello di sviluppo, disponibilità dei dati e qualità delle statistiche su lavoro ed energia. Per la principale materia prima, il PTA, ha invece utilizzato un valore di riferimento internazionale del "Platts Metals Week" pubblicato dal National Minerals Information Center dell'U.S. Geological Survey, adeguato tenendo conto dei costi di conversione. Per manodopera ed energia elettrica sono stati impiegati dati dell'Istituto turco di statistica; per spese generali di produzione, SGAV e profitti sono stati usati i dati di uno dei produttori unionale collaboranti.

Dumping accertato e rischio di persistenza

Dal confronto tra valore normale costruito e prezzo all'esportazione è emerso un margine di dumping del 55 %. La Commissione ha inoltre rilevato che le importazioni cinesi mantenevano una quota di mercato del 40-50 % nell'Unione, con prezzi medi inferiori sia ai prezzi dell'industria unionale sia ai costi di produzione. In prospettiva, il rischio di persistenza del dumping è fondato su una capacità inutilizzata in RPC ampiamente superiore al consumo dell'Unione, sulla persistente attrattiva del mercato unionale e sulle distorsioni relative alle materie prime.

Valutazione del pregiudizio e interesse dell'Unione

L'industria dell'Unione, composta dai due produttori che hanno collaborato, ha registrato un deterioramento complessivo: calo della produzione, dell'utilizzo degli impianti, delle vendite e della produttività, redditività tornata negativa nel periodo dell'inchiesta di riesame, flusso di cassa negativo e investimenti non sufficienti a compensare le pressioni concorrenziali. La Commissione conclude che il pregiudizio notevole persiste e che, senza misure, l'industria potrebbe non sopravvivere. Quanto all'interesse dell'Unione, non sono emersi elementi contrari provenienti da importatori o utilizzatori; il mantenimento del dazio è dunque ritenuto conforme all'interesse generale.

Dispositivo: aliquote e condizioni di applicazione

L'articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni del prodotto interessato originario della RPC. Le aliquote individuali sono pari al 17,0 % per Shandong Weldstone Tungsten Industry Co., Ltd, al 41,0 % per Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial Co., Ltd e al 38,8 % per Beijing Advanced Metal Materials Co., Ltd; per tutte le altre società l'aliquota è del 63,5 %. L'applicazione delle aliquote individuali è subordinata alla presentazione di una fattura commerciale valida con la dichiarazione specificamente prescritta dal regolamento; in difetto, si applica l'aliquota residua.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di misure nazionali di recepimento.