L.R. Molise 14/2007

Legge finanziaria regionale 2007 della Regione Molise

La legge definisce la manovra finanziaria regionale per il 2007 e interviene, oltre che su stanziamenti e contributi, anche su numerose discipline settoriali già vigenti nel Molise. La portata è principalmente limitata all’esercizio finanziario 2007, con alcune coperture estese al bilancio pluriennale 2008-2009 o con effetti organizzativi permanenti sulle norme modificate.

Rifinanziamenti e coperture di bilancio

Per il 2007 viene autorizzato il rifinanziamento di leggi regionali di spesa nei vari settori di intervento, secondo gli importi della tabella A allegata. Per il biennio 2008-2009 la copertura è assicurata dagli stanziamenti del bilancio pluriennale. Sono inoltre autorizzate iscrizioni di somme sia su risorse derivanti dal prestito obbligazionario regionale del 2006 sia su residui di stanziamento e su altre poste di bilancio per specifiche finalità.

Utilizzo del prestito obbligazionario 2006 e altre destinazioni vincolate

È autorizzato l’utilizzo di parte dei proventi del prestito obbligazionario di cui alla legge regionale n. 4/2006, per interventi puntuali tra cui:

• acquisizione o costruzione della sede delle istituzioni regionali;
• acquisizione di aree di elevato valore naturalistico e ampliamento della riserva MAB;
• cofinanziamento regionale al FEARS;
• accordi di programma per scuole secondarie superiori e per IACP/comuni capoluogo;
• interventi per reti di trasporto dati e carta elettronica dei cittadini;
• completamento funzionale di opere e interventi già finanziati da Regione o Stato. La tabella n. 8 della legge regionale n. 4/2006 risulta conseguentemente modificata.

Programmazione dei fondi strutturali e cofinanziamenti

Nelle more della quantificazione della programmazione 2007-2013, è autorizzata l’iscrizione, nella UPB 106, delle quote FESR e FSE per complessivi euro 30.961.059,99. In deroga alla disciplina contabile regionale, la gestione resta affidata al dirigente responsabile del competente servizio regionale; la stessa deroga vale per la quota di cofinanziamento iscritta nella UPB 202. Sono inoltre autorizzate, per il 2007, iscrizioni per interventi cofinanziati da fondi UE o leggi statali di settore, tra cui tutela del territorio montano, APA, programmi Interreg, CARG, “Scegli Italia”, contratto d’area “Molise interno”, fondo dell’offerta turistica, progetto “NET MATE” e progetto “Life Natura Fortore”.

Contributi agli enti dipendenti dalla Regione e alla Fondazione

Per il 2007 sono quantificati i contributi regionali per le spese di funzionamento di vari enti dipendenti dalla Regione, tra cui enti turistici, ARSIAM, ESU, IRESMO, ARPAM, Molise Lavoro e Molise Acque, con importi specifici per ciascun ente. La Giunta è inoltre tenuta a adottare gli atti per la costituzione e il funzionamento della Fondazione prevista dalla legge regionale n. 5/2000, con assegnazione iniziale di euro 200.000,00 e finanziamento annuo successivo non inferiore a tale importo.

Residui di stanziamento e fondi speciali

È autorizzata l’iscrizione nel bilancio 2007 delle somme riferite al 2005 e qualificate come residui di stanziamento ai sensi della contabilità regionale. È istituito anche un “Fondo di Solidarietà per lavoratori in CIGS”, con dotazione 2007 pari a euro 100.000,00, destinato ad anticipazioni per i lavoratori di aziende operanti nel territorio regionale collocati in cassa integrazione straordinaria, con oneri per interessi a carico della Regione tramite convenzione con FINMOLISE S.p.A.; il beneficio dura fino a sei mesi.

Modifiche e abrogazioni in materia di enti, organizzazione e spesa pubblica

La legge interviene su diverse norme regionali di contenimento della spesa e organizzazione amministrativa. In particolare:

• abroga alcune disposizioni della legge regionale n. 11/2006 e della legge regionale n. 3/2000;
• modifica la disciplina dei consorzi di bonifica, riducendo a tre il numero massimo dei componenti del Comitato esecutivo oltre presidente e vicepresidente e fissando un termine di 15 giorni per la convocazione dei consigli per le nuove elezioni interne;
• proroga al 30 settembre 2007 la Commissione regionale per la parità e le pari opportunità;
• introduce obblighi di monitoraggio e accertamento dell’esigibilità delle entrate per impegni e pagamenti, estesi anche agli enti dipendenti dalla Regione, con responsabilità dei collegi dei revisori in caso di mancata segnalazione degli scostamenti;
• autorizza la Giunta a rideterminare nel 2007 il livello di impegni e pagamenti per rispettare i vincoli di finanza pubblica nazionale;
• stabilisce che atti e programmi che generano obbligazioni verso terzi devono restare entro gli stanziamenti del bilancio 2007.

Procedimenti amministrativi e regole di efficacia degli atti

Per i procedimenti amministrativi regionali ad iniziativa di parte, il termine massimo di conclusione è fissato in 90 giorni dal ricevimento della domanda. Entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta deve individuare i procedimenti ai quali applicare la dichiarazione di inizio attività e quelli soggetti a silenzio assenso.

Sanità, trasporto pubblico e finanziamenti produttivi

Il direttore generale dell’A.S.Re.M. deve ridurre il tasso medio di ospedalizzazione regionale al 230 per mille entro il 31 dicembre 2007, con tale obiettivo qualificato come imprescindibile. La Giunta è autorizzata a stipulare convenzioni con Cassa Depositi e Prestiti per alimentare fondi di rotazione a sostegno degli investimenti produttivi e della ricerca. La legge disciplina anche la cessione dei crediti delle imprese verso Regione, ex AA.SS.LL. e A.S.Re.M., prevedendo forme semplificate di cessione e criteri di efficacia e opponibilità alla Regione.

Interventi settoriali e modifiche alla legislazione speciale

La legge modifica numerose leggi regionali di settore, tra cui:

• caccia e gestione faunistica, con nuova disciplina su accesso agli ATC, riparto dei proventi e durata degli organi;
• tartufi, con divieto di ricerca e raccolta nei mesi di aprile e settembre e nelle fasce orarie notturne;
• pesca, con soppressione della previsione di destinare la restante superficie alla libera pesca;
• impianti e concessioni in settori regolati da leggi del 1995 e del 2000, con abolizione o riduzione di vari limiti e vincoli;
• contributi sportivi, estesi a federazioni, enti di promozione sportiva, società e associazioni sportive per specifiche partecipazioni agonistiche;
• tutela dei cani e anagrafe canina, con rinvio transitorio al regolamento regionale vigente per la nomina delle guardie zoofile volontarie e priorità alle associazioni di volontariato per la protezione animale.

Sussidiarietà orizzontale e osservatorio

La Regione promuove il principio di sussidiarietà orizzontale e prevede contributi per la realizzazione della Scuola e dell’Osservatorio della sussidiarietà orizzontale. A tal fine è iscritta nel bilancio 2007 la somma di euro 200.000,00 quale residuo di stanziamento.

Delega in materia energetica e comitato tecnico per il credito

La delega prevista dall’articolo 12, comma 3, del decreto legislativo n. 387/2003 deve essere concessa con delibera di Giunta; le deleghe rilasciate con atti diversi sono inefficaci ai fini procedurali. È inoltre istituito presso la Giunta regionale un comitato tecnico di indirizzo per lo studio e il monitoraggio della domanda e offerta di credito in Molise e dei rapporti con il sistema bancario. Il comitato dura cinque anni, ha composizione mista istituzionale ed economico-sociale e i componenti partecipano gratuitamente.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Molise.