L.R. Liguria 14/2025

Disposizioni fiscali, finanziarie e organizzative della Regione Liguria

La legge regionale disciplina misure fiscali, variazioni di bilancio, interventi settoriali e alcune innovazioni organizzative per la Regione Liguria. Molte previsioni hanno efficacia limitata agli esercizi 2025-2027 o a singoli anni d’imposta.

Misure fiscali sull’addizionale IRPEF per l’anno d’imposta 2025

Per il solo anno d’imposta 2025 è riconosciuta una detrazione dall’addizionale regionale IRPEF per i contribuenti con reddito imponibile non superiore a 28.000 euro e almeno due figli fiscalmente a carico. La detrazione è pari a 45 euro per ciascun figlio.

Per i figli fiscalmente a carico portatori di handicap ai sensi della legge n. 104/1992, la detrazione sale a 50 euro per ciascun figlio ed è riconosciuta anche con un solo figlio a carico. Se l’imposta dovuta è inferiore alla detrazione, non nasce alcun credito d’imposta. Per spettanza e ripartizione si applicano le regole dell’art. 12 del TUIR.

Copertura finanziaria della misura fiscale

Gli oneri della detrazione IRPEF sono coperti, per il 2025, mediante riduzione di 5 milioni di euro delle entrate correnti di natura tributaria e contestuale riduzione di pari importo dell’autorizzazione di spesa nell’ambito del fondo regionale dedicato.

Destinazione delle economie del precedente accantonamento fiscale

Gli eventuali minori utilizzi al 31 dicembre di ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027 delle risorse accantonate in base alla precedente disciplina dell’art. 2-bis della l.r. 17/2024 sono destinati alle finalità e gestiti con le modalità previste dalla l.r. 13/2021, art. 10, commi 2 e 2-bis.

Rimborso rateizzato dell’anticipazione di liquidità ad ARTE Genova

ARTE Genova è autorizzata a rimborsare alla Regione, senza oneri, l’anticipazione di liquidità di 5 milioni di euro concessa nel 2023. Il rimborso avviene in dieci rate annuali da 500.000 euro ciascuna, a partire dal 2025.

La legge disciplina anche la copertura contabile: per il 2025 è previsto l’incasso di 500.000 euro e una serie di variazioni di spesa; per il 2026 e 2027 sono iscritti in entrata 500.000 euro annui e corrispondenti stanziamenti di spesa; per gli esercizi successivi al 2027 si provvede con le ordinarie leggi di bilancio.

Trasporto pubblico regionale e locale

Nelle more dell’assegnazione del saldo del Fondo nazionale per il trasporto pubblico locale, la Regione è autorizzata per il 2025 a trasferire agli enti di governo fino alla dodicesima mensilità delle risorse previste negli accordi di programma sottoscritti ai sensi dell’art. 12 della l.r. 33/2013.

Inoltre, per gli anni 2025 e 2026 la percentuale di erogazione dei fondi di investimento per il trasporto pubblico regionale e locale è elevata al 100 per cento, nei limiti della cassa regionale, e i fondi statali per investimenti sulle ferrovie sono inclusi nella disciplina fino al 100 per cento.

Demanio marittimo e concessioni per pesca e acquacoltura

La Regione assume le funzioni amministrative di rilascio, rinnovo, modifica e revoca delle concessioni demaniali marittime e di zone di mare territoriale destinate alla pesca e all’acquacoltura marittime. Restano ai Comuni le attività di verifica e controllo sull’ottemperanza degli atti concessori. La Regione adotta direttive vincolanti per l’esercizio di tali funzioni.

Sostegno al turismo

È destinata una quota di 3 milioni di euro del Fondo strategico regionale, derivante da economie e rientri gestiti da FILSE, al sostegno di investimenti del settore turistico in forma di contributo a fondo perduto, a favore delle strutture ricettive alberghiere di micro, piccola e media dimensione. La Regione opera nel rispetto della disciplina europea sugli aiuti di Stato.

Fondo per l’autonomia finanziaria delle donne vittime di violenza

La Regione istituisce un fondo regionale per l’autonomia finanziaria delle donne vittime di violenza, con dotazione iniziale di 100.000 euro per gli esercizi 2025 e 2026. Il fondo finanzia contributi economici mensili a sostegno di percorsi di fuoriuscita dalla dipendenza economica, in raccordo con il reddito di libertà nazionale.

La misura è integrativa rispetto al reddito di libertà e viene attuata secondo la normativa nazionale, con protocolli operativi con INPS e altri soggetti competenti. La Giunta riferisce annualmente alla Commissione consiliare competente. La copertura è assicurata per il 2025 mediante risorse del fondo sociale regionale.

Edilizia ospedaliera e infrastrutture: commissari regionali

La Giunta regionale può nominare un Commissario, per ciascun intervento, per coordinare la realizzazione di interventi di edilizia ospedaliera o di interventi infrastrutturali previsti nel programma di governo regionale, purché non rientranti nell’art. 223 del d.lgs. 36/2023.

Il Commissario è nominato intuitu personae, può essere incaricato anche su procedimenti contrattuali già avviati, dura fino a tre anni rinnovabili e riceve un emolumento annuo come indennità di carica. Non si instaura alcun rapporto di lavoro né un incarico professionale o di consulenza. Per l’edilizia ospedaliera sono fatti salvi i provvedimenti adottati dal 1° dicembre 2024.

Riordino della disciplina sulle concessioni demaniali per pesca/acquacoltura

La legge precisa la competenza regionale su concessioni demaniali marittime e di zone di mare territoriale per pesca e acquacoltura, escludendole dalla competenza comunale prevista per altre concessioni portuali.

Misure a sostegno della sanità territoriale e delle liste di attesa

Per il 2025 una quota di 1,5 milioni di euro del finanziamento ordinario corrente del servizio sanitario regionale è destinata dalle ASL all’acquisto di pacchetti terapeutico-riabilitativi presso soggetti privati autorizzati, associazioni con esperienza socioassistenziale/sociosanitaria e liberi professionisti, allo scopo di ridurre le liste di attesa in neuropsichiatria infantile e dell’adolescenza.

Per il 2026 la Regione favorisce l’insediamento di studi di medici di medicina generale e pediatri di libera scelta nelle aree disagiate mediante contributi a fondo perduto per spese di gestione, affitto e utenze, per un importo di 150.000 euro.

Disposizioni su programmazione e semplificazione di altri settori

La legge interviene anche su varie discipline regionali: formazione professionale, tutela della costa e del demanio, sanzioni igienico-sanitarie, progettazione su patrimonio regionale e sostegno alle attività economiche nell’entroterra. In materia formativa, gli interventi finanziati pubblicamente nell’ambito della riforma 5 della missione 7 PNRR devono essere orientati al fabbisogno del mercato del lavoro, alla trasparenza degli esiti occupazionali e alla valorizzazione delle competenze.

Sedi farmaceutiche a gestione provvisoria

I farmacisti che, alla data di entrata in vigore della legge, gestiscono da almeno tre anni in via provvisoria una sede farmaceutica hanno diritto, una sola volta, a conseguirne la titolarità. Il termine triennale decorre dal provvedimento amministrativo di attribuzione della gestione. La domanda deve essere presentata entro 30 giorni dalla pubblicazione della legge sul BUR e la Regione verifica i requisiti entro i 30 giorni successivi.

Entrata in vigore e invarianza finanziaria

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria. Per diversi articoli è espressamente prevista l’invarianza finanziaria, mentre per altri sono indicate specifiche coperture o variazioni di bilancio.