Sentenza n. 1166/2026 - Latina, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Cassino, Sezione Lavoro, n. 340/2025 del 29 marzo 2025, passata in giudicato e notificata anche ai fini esecutivi il 28 maggio 2025. La pronuncia aveva riconosciuto il diritto alla retribuzione professionale docenti prevista dall’art. 25 CCNI Scuola del 3 agosto 1999 e condannato il Ministero al pagamento di € 288,18 oltre accessori di legge. Deduceva che l’Amministrazione non aveva adempiuto e chiedeva la declaratoria d’inottemperanza, l’ordine di esecuzione, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistente la propria competenza ai sensi dell’art. 113, comma 2, c.p.a. e ammissibile l’azione, essendo comprovati il passaggio in giudicato e il decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Ha inoltre riconosciuto che il giudicato del giudice ordinario rientra tra quelli eseguibili con l’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a. Nel merito, il ricorso è stato accolto perché il Ministero non ha dimostrato di avere adempiuto. È stato ordinato al Ministero di eseguire la sentenza entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione, corrispondendo gli importi nella misura stabilita dal giudicato. Per l’eventuale ulteriore inadempimento è stato nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone, o un funzionario delegato, con ulteriori 60 giorni per provvedere su istanza della ricorrente. Il compenso del commissario è stato liquidato in € 1.000,00, salvo conguaglio, a carico del Ministero. Il Ministero è stato altresì condannato alle spese di lite, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 113, comma 2, c.p.a.

  Sussiste la competenza di questo Tribunale ai sensi di quanto previsto dall’art. 113, comma 2 del cod.proc.amm..

  La competenza per il giudizio di ottemperanza spetta al giudice individuato dalla disposizione, applicata dal TAR alla fattispecie.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito in l. n. 30/1997

  Il ricorso risulta, poi, ammissibile anche quanto ai presupposti dell’intrapresa azione di ottemperanza, avuto riguardo al passaggio in giudicato della sentenza ottemperanda (accertato con idonea certificazione degli Uffici competenti) e al decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1 del d. l. n. 669/1996, convertito in l. n. 30/1997.

  L’azione di ottemperanza è ammissibile, nel caso deciso, una volta documentato il passaggio in giudicato e decorso il termine dilatorio previsto dalla norma.

• art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Difatti, quest’ultimo è previsto proprio “al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato”.

  Il rimedio dell’ottemperanza è utilizzabile per ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato, anche quando la sentenza da eseguire è stata pronunciata dal giudice ordinario.

• art. 114 c.p.a.

  Il commissario dovrà attivarsi, dietro apposita istanza della ricorrente, in caso di vana scadenza del termine sopra indicato, e a sua volta provvedere nell’ulteriore termine di sessanta giorni.

  In caso di persistente inadempimento oltre il termine assegnato all’Amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta e stabilire il termine entro cui questi deve provvedere.

Massime di principio

• Il giudicato del giudice ordinario che impone alla pubblica amministrazione un obbligo di pagamento può essere fatto valere con l’azione di ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a.
• L’azione di ottemperanza è ammissibile quando il passaggio in giudicato della pronuncia da eseguire sia documentato e sia decorso il termine dilatorio previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996.
• Se l’Amministrazione non dimostra di avere adempiuto al giudicato, il giudice può ordinarne l’esecuzione entro un termine e nominare contestualmente un commissario ad acta per l’eventuale inadempimento, definendone il termine operativo e il compenso.

Come è indicizzato