Circolare numero 118 del 12-08-2025

Finalità dell'intervento

Superare le criticità informative sui periodi ante 2005 e garantire la corretta implementazione delle posizioni assicurative valorizzando l'uso delle denunce mensili quale modalità unica per considerare assolti gli obblighi contributivi per i dipendenti pubblici iscritti alla gestione ex INPDAP.

Ambito temporale e soggettivo

Applicazione limitata ai periodi di paga fino al 31/12/2004; destinatari sono le amministrazioni pubbliche elencate dal d.lgs. n.165/2001 (Stato, Regioni, Comuni, Università, ASL, ecc.). Sono esclusi i datori di lavoro di natura giuridica privata iscritti alla Gestione pubblica (enti pubblici economici, società privatizzate, ex IPAB trasformati in privato, enti ecclesiastici, ecc.). Sentenze passate in giudicato antecedenti al 1/1/2024 restano invariate.

Modalità di assolvimento e casi d'uso delle denunce mensili

Per i periodi ante 2005 l'invio delle denunce mensili Uniemens/ListaPosPA a variazione assolve l'obbligo contributivo e aggiorna le posizioni. L'uso è previsto quando le posizioni non sono state valorizzate da flussi idonei o risultano alimentate solo manualmente; non è invece richiesta la ritrasmissione generalizzata di dati già presenti tramite altre modalità storiche.

Specifiche tecniche per la compilazione

Le denunce mensili devono garantire copertura annuale: per lavoratori in servizio tutto l'anno usare elementi V1 con causale 5 per l'intero anno; per situazioni con ingressi/uscite combinare V1 causale 5 e 6. Le denunce devono contenere tutti i dati necessari alla corretta alimentazione delle posizioni.

Inibizione Nuova PAssWeb e nuovo applicativo

Il legislatore favorisce l'uso esclusivo delle denunce mensili e l'INPS ha pianificato l'inibizione, dal 1/10/2025, della funzione di Nuova PAssWeb che consente interventi diretti sulle posizioni senza invio di denunce mensili. Sarà rilasciato un nuovo applicativo, con interfaccia simile, che genera flussi Uniemens/ListaPosPA precompilati per singola posizione. In fase iniziale sono esclusi alcuni iscritti (CTPS, CPUG, ENPAS) per periodi fino a fine 2013 o date specifiche.

Effetti sulle pensioni già liquidate - riduzioni

Se le denunce modificano gli imponibili e determinano pensioni inferiori alle liquidate, l'INPS procede: a) se entro il termine decadenziale di 3 anni dalla comunicazione della pensione, alla ricostituzione e al recupero nei confronti dell'amministrazione; b) se trascorsi i 3 anni, all'azione di recupero verso l'amministrazione comprendente gli indebiti storici e prospettici secondo il calcolo storico e prospettico.

Effetti sulle pensioni già liquidate - aumenti

Se le denunce comportano aumenti pensionistici, l'INPS ricostituisce d'ufficio e liquida arretrati se la variazione è comunicata entro il triennio decadenziale; trascorso tale termine non è possibile la ricostituzione né il pagamento degli arretrati.

Prestazioni in vigenza (riscatti, ricongiunzioni, computi)

Le variazioni degli imponibili usati per calcolare prestazioni in vigenza richiedono la ricalcolazione secondo i consueti termini decadenziali: tre anni per iscritti CPDEL/CPS/CPI/CPUG (art.26 legge 315/1967) e i termini previsti per CTPS (art.204 DPR 1092/1973).

TFS/TFR e recuperi

Le modifiche retributive possono influire sulla riliquidazione del TFS/TFR; la prescrizione e i termini variano: per ENPAS si applicano i termini previsti dall'art.30 DPR 1032/1973 (revoca/modifica: 1 anno o 60 giorni a seconda dei casi); per ex INADEL e TFR si applica la disciplina della ripetizione dell'indebito del codice civile con prescrizione ordinaria decennale. L'INPS avvia recupero tramite provvedimento di riliquidazione e nota di debito.

Controllo di congruità automatico

Per evitare l'inserimento di dati palesemente errati è attivo un controllo automatizzato che blocca denunce ante 2005 con scostamenti convenzionali del 20% rispetto al periodo precedente/successivo. Le denunce bloccate possono essere sbloccate dalle Strutture territoriali dopo istruttoria con le unità competenti e richiesta di documentazione al datore di lavoro.

Prescrizione dei contributi

La prescrizione del diritto dell'INPS al pagamento dei contributi non limita l'applicazione del comma 131: per i periodi ante 2005 l'obbligo contributivo risulta assolto ex lege mediante l'invio delle denunce mensili. La disciplina è compatibile con le norme che limitano l'applicabilità della prescrizione per le amministrazioni pubbliche.