L.R. Molise 5/2017

Modifiche all’assetto dell’ARSARP

La legge regionale del Molise modifica la disciplina dell’Agenzia regionale per lo sviluppo agricolo, rurale e della pesca (ARSARP), riorganizzandone gli organi, la governance interna e i rapporti tra indirizzo politico-programmatorio e gestione tecnica. Le disposizioni riguardano esclusivamente il territorio della Regione Molise.

Organi dell’Agenzia e Comitato scientifico

Gli organi dell’Agenzia sono individuati nell’Amministratore unico, nel Comitato scientifico e nel Collegio dei revisori dei conti. Il Comitato scientifico è l’organo di indirizzo e coordinamento della ricerca e sperimentazione ed elabora i programmi pluriennali e annuali.

Il Comitato è composto da:

• Amministratore unico, che lo presiede;
• un rappresentante dell’assessorato regionale all’agricoltura;
• due membri scelti tra responsabili delle strutture di ricerca e ricercatori dell’Agenzia, secondo criteri e modalità previsti dallo statuto;
• tre esperti esterni altamente qualificati nelle materie di competenza dell’Agenzia.

I componenti sono nominati con decreto del Presidente della Regione, previa conforme deliberazione della Giunta regionale, che stabilisce anche il compenso per i componenti esterni nel rispetto delle norme sul contenimento della spesa pubblica. Il funzionamento è rimesso allo statuto approvato dalla Giunta.

Amministratore unico: nomina, durata e funzioni

L’Amministratore unico è nominato con decreto del Presidente della Regione, previa conforme deliberazione della Giunta regionale adottata su proposta dell’Assessore regionale alle politiche agricole. È scelto tramite procedura comparativa pubblica tra soggetti con elevate competenze e professionalità, documentate da almeno cinque anni di esperienza in incarichi di responsabilità amministrativa, tecnica o gestionale presso strutture pubbliche o private.

La durata dell’incarico è di tre anni, prorogabile per altri due, ma comunque non oltre la legislatura regionale in corso.

Le principali funzioni dell’Amministratore unico sono:

• rappresentanza legale dell’Agenzia;
• adozione dello statuto e dei regolamenti dell’Agenzia;
• adozione del bilancio di previsione, delle variazioni, dell’assestamento e del rendiconto generale annuale, su proposta del dirigente competente;
• sovrintendenza all’attuazione degli indirizzi politico-programmatori della Giunta regionale;
• responsabilità su trasparenza, efficacia, efficienza ed economicità dell’azione dell’Agenzia;
• adozione dei programmi di attività su proposta del dirigente del Servizio coordinamento;
• adozione degli atti di indirizzo per i dirigenti;
• adozione della dotazione organica su motivate proposte dei dirigenti;
• assegnazione degli obiettivi e delle risorse ai dirigenti, sentito il dirigente che svolge le funzioni di direzione generale, con verifica dei risultati e valutazione annuale;
• adozione di ogni altro atto previsto dalla legge e dallo statuto.

All’Amministratore unico spetta un’indennità di funzione onnicomprensiva determinata dalla Giunta regionale, non superiore al 70% della retribuzione dei dirigenti di servizio della Regione Molise. L’incarico è incompatibile con cariche pubbliche elettive; per i dipendenti pubblici comporta aspettativa senza assegni per tutta la durata. Si applicano inoltre le norme statali e regionali su incompatibilità e inconferibilità.

Organizzazione dell’Agenzia e servizi

La struttura organizzativa dell’Agenzia è disciplinata dalla legge e dallo statuto e si articola in Servizi e Uffici. I servizi operativi sono diretti da dirigenti, i cui incarichi sono conferiti dalla Giunta regionale.

Ad ogni Servizio è assegnata una dotazione organica definita nell’atto organizzativo approvato dalla Giunta regionale. I Servizi istituiti sono:

• Servizio coordinamento delle attività dell’Agenzia, programmazione e assistenza tecnica;
• Servizio ricerca, educazione e formazione;
• Servizio monitoraggio mercati, risorse e strumenti finanziari;
• Servizio marketing, certificazione e sistemi qualità regionali.

Il dirigente del Servizio coordinamento svolge anche le funzioni di direzione generale dell’Agenzia. I dirigenti dei Servizi operano nel rispetto degli indirizzi e degli obiettivi definiti dalla cabina di regia.

Cabina di regia: composizione, indirizzi e monitoraggio

Alla cabina di regia partecipano:

• l’Assessore regionale all’agricoltura;
• l’Autorità di Gestione del Programma di sviluppo rurale;
• l’Amministratore unico;
• i dirigenti preposti ai servizi dell’Agenzia, incluso quello con funzioni di direzione generale.

La cabina di regia definisce annualmente gli obiettivi e gli indirizzi cui devono conformarsi i dirigenti dei Servizi. Con cadenza semestrale, ciascun dirigente presenta una relazione sull’attività svolta e sui risultati ottenuti; la cabina ne valuta la coerenza rispetto agli obiettivi fissati.

Coordinamento delle attività e funzioni di direzione generale

Il coordinamento delle attività dell’Agenzia è affidato al dirigente del Servizio coordinamento delle attività dell’Agenzia, programmazione e assistenza tecnica. Tale soggetto dirige e coordina le attività dell’Agenzia e degli altri dirigenti dei Servizi, anche ai fini della valutazione dei risultati.

Tra le sue attribuzioni rientrano anche:

• predisposizione della relazione annuale sull’andamento della gestione da trasmettere all’Amministratore unico;
• promozione dei procedimenti disciplinari e di quelli per responsabilità dirigenziale;
• proposta all’Amministratore unico delle relative misure sanzionatorie.

L’incarico è conferito dal Presidente della Regione, previa deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell’Assessore regionale all’agricoltura, scegliendo tra i dirigenti della dotazione organica dell’amministrazione regionale.

In alternativa, l’incarico può essere conferito a soggetti esterni all’amministrazione regionale, con provvedimento motivato della Giunta all’esito di procedura ad evidenza pubblica, nel rispetto delle capacità di bilancio e dei vincoli di spesa, purché in possesso dei requisiti previsti dalla legge regionale n. 10/2010 e comunque di competenze ed esperienze coerenti con il ruolo. In tale ipotesi:

• il rapporto è regolato da contratto di diritto privato a tempo determinato;
• la durata non può superare cinque anni ed è rinnovabile una sola volta;
• il trattamento economico è onnicomprensivo e non può superare la retribuzione complessiva dei dirigenti regionali di ruolo;
• il dirigente è soggetto integralmente alla disciplina della funzione dirigenziale prevista dalla legge regionale n. 10/2010.

Durata ed efficacia pratica della disciplina

La legge non contiene una disciplina transitoria generale e opera come modifica della legge istitutiva dell’ARSARP. Restano rilevanti, per la pratica applicativa, i soli termini di durata degli incarichi: tre anni per l’Amministratore unico, prorogabili di due e comunque entro la legislatura, e fino a cinque anni per il dirigente esterno con eventuale rinnovo una sola volta. Le disposizioni hanno utilità nella gestione dell’Agenzia regionale molisana e nella nomina dei relativi organi.