L.R. Valle d'Aosta 15/2023

Zona franca per la ricerca e lo sviluppo in Valle d'Aosta

La legge disciplina l’istituzione di una Zona franca per la ricerca e lo sviluppo (ZFR&S) nel territorio regionale della Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste. L’intervento ha carattere sperimentale e mira ad attrarre imprese, professionalità qualificate e investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione, in coerenza con la strategia regionale di specializzazione intelligente.

Finalità e perimetro territoriale

La ZFR&S è pensata per sostenere lo sviluppo del tessuto industriale locale e per incentivare l’insediamento di operatori economici nelle aree individuate dalla Giunta regionale. La disciplina ha portata esclusivamente locale e, almeno nella fase iniziale, si applica solo ad aree specifiche del territorio regionale stabilite con deliberazione della Giunta.

Soggetti beneficiari

Possono accedere alle misure:

• le imprese industriali;
• i centri di ricerca;
• a condizione che abbiano insediato una unità produttiva nelle aree individuate dalla Giunta regionale.

Misure principali: contributi e agevolazione IRAP

La misura centrale consiste in contributi concessi ai soggetti beneficiari per programmi di investimento in ricerca, sviluppo e innovazione. I programmi e le domande di contributo devono ottenere una valutazione positiva della struttura regionale competente in materia di ricerca e innovazione, anche con il supporto di Finaosta S.p.A..

Dal 1° gennaio dell’anno successivo alla data di entrata in vigore della legge, i beneficiari dei contributi sono inoltre esentati dal pagamento dell’IRAP, fermo restando l’obbligo di presentare la dichiarazione dei redditi anche ai fini dell’imponibile IRAP.

Contributi ed esenzione IRAP sono concessi nel rispetto della normativa eurounitaria sugli aiuti di Stato.

Durata della sperimentazione

Le misure principali hanno natura sperimentale e cessano il 31 dicembre 2027, salvo la diversa decisione prevista al termine della sperimentazione. La Giunta regionale, infatti, valuta l’efficacia del periodo sperimentale per proporre al Consiglio regionale l’eventuale finanziamento per un ulteriore triennio.

Ulteriori agevolazioni negoziabili con lo Stato

La Giunta regionale è autorizzata a negoziare con lo Stato ulteriori agevolazioni fiscali, con impatto sul bilancio regionale, a favore degli operatori insediati nella ZFR&S, tra cui:

• riduzione dell’IMU;
• riduzione dei contributi INPS;
• imposta sostitutiva delle imposte sui redditi delle imprese, fino al 50% del reddito complessivo, per i primi tre anni di operatività della misura;
• esenzione totale dalle imposte sui redditi per gli utili delle imprese operanti esclusivamente nella ZFR&S, se reinvestiti per almeno il 50% in attività svolte nella medesima zona.

La Giunta può inoltre negoziare agevolazioni per specifiche categorie di residenti all’estero che trasferiscono la residenza fiscale in Valle d’Aosta, in particolare maestranze altamente qualificate, docenti e ricercatori con esperienza documentata all’estero. Anche tali misure sono subordinate alla normativa UE sugli aiuti di Stato.

Attuazione, criteri applicativi e monitoraggio

Le misure sono attuate tramite bandi dalla struttura regionale competente in materia di ricerca e innovazione, con il supporto di Finaosta S.p.A. per ammissibilità, gestione e monitoraggio.

La Giunta regionale stabilisce con propria deliberazione:

• i requisiti ulteriori dei beneficiari;
• le aree interessate;
• le attività ammissibili nei programmi di investimento;
• intensità e massimali dei contributi;
• ogni altro aspetto procedimentale.

La Giunta, con il supporto della struttura competente e di Finaosta S.p.A., monitora annualmente i risultati dell’applicazione della legge.

Revoca, recupero e sanzioni

Le misure possono essere revocate, in tutto o in parte, se si verifica almeno una delle seguenti condizioni:

• dichiarazioni non veritiere;
• mancata disponibilità a fornire documenti o a consentire controlli;
• cause di decadenza, sospensione o divieto antimafia;
• chiusura dell’unità produttiva locale durante il programma o nei tre anni successivi;
• spostamento degli investimenti materiali o del personale in una sede fuori dalla ZFR&S.

In caso di revoca del contributo già liquidato, il beneficiario deve restituire la quota capitale con interessi legali entro 60 giorni dalla comunicazione del provvedimento. Se emerge la non veridicità delle dichiarazioni, opera anche il divieto di accesso a contributi, finanziamenti e agevolazioni per due anni.

Cumulo con altri aiuti

Le misure della legge possono essere cumulate con altre agevolazioni pubbliche sugli stessi costi ammissibili, purché sia rispettata la disciplina europea sugli aiuti di Stato.

Disposizioni finanziarie

La legge quantifica gli oneri complessivi e prevede la relativa copertura sul bilancio regionale, includendo anche la minore entrata derivante dall’esenzione IRAP. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le necessarie variazioni contabili.