L.R. Abruzzo 22/2023

Modifiche normative e variazioni di bilancio della Regione Abruzzo

La legge interviene su una pluralità di leggi regionali abruzzesi, con finalità di coordinamento, attuazione del principio di leale collaborazione e adozione di misure urgenti e indifferibili. Gran parte delle disposizioni ha natura finanziaria o organizzativa e opera su specifiche annualità di bilancio, soprattutto 2023, con alcuni effetti anche su 2024 e 2025.

Coordinamento istituzionale, sanità e procedimenti amministrativi

In materia sanitaria viene limitata la tipologia di dati acquisibili dai sistemi informativi delle ASL, consentendo esclusivamente dati contabili e/o di produzione. Per Fi.R.A. S.p.A. viene autorizzato l’incremento della dotazione organica, nei limiti delle risorse stanziate, per il reclutamento di personale qualificato per funzioni aggiuntive; per gli anni successivi al 2024 è previsto un onere annuo di 240.000 euro coperto con legge di bilancio.

Per la legittimazione degli usi civici ai Comuni è soppressa la previsione del silenzio-assenso sul visto regionale decorso un termine, e si stabilisce che, per quanto non disciplinato, si applica la legge n. 241/1990.

Disposizioni su ausili sanitari e procedure ASL

In materia di fornitura degli ausili, la Giunta regionale deve adottare entro 90 giorni un disciplinare per le verifiche a posteriori della documentazione da parte delle ASL e per l’adeguamento delle prescrizioni in caso di difformità su titolarità del diritto, piano riabilitativo individuale e appropriatezza. Nelle more si applicano le procedure già adottate da ciascuna ASL in attuazione della OPGR n. 60/2020.

Bilancio regionale e società/enti regionali

La legge interviene su molte poste del bilancio 2023-2025 e su norme contabili pregresse. Tra le principali misure:

• ridefinizione di stanziamenti per servizi aggiuntivi di assistenza tecnico-amministrativa ai Dipartimenti Territorio e Ambiente e Infrastrutture e Trasporti, affidati in house ad Abruzzo Progetti S.p.A., per complessivi 1.655.800 euro nel 2023 e 383.000 euro nel 2024;
• istituzione e rifinanziamento di fondi o capitoli per gestione commissariale ex USL, servizi funzionali ai Geni Civili, contributi a enti e iniziative specifiche;
• modifiche agli allegati del bilancio di previsione 2023-2025 e ai prospetti del risultato di amministrazione presunto;
• aggiornamento dei termini per la trasmissione dei bilanci di enti, agenzie e organismi regionali, fissati entro il 30 novembre dell’esercizio precedente.

Turismo, strutture ricettive e fondo di dotazione F.I.R.A.

La disciplina del sistema turistico regionale è rafforzata con richiami più puntuali alla normativa urbanistica, paesaggistica e ambientale. Si interviene su campeggi/strutture ricettive, su unità da diporto di proprietà o in possesso dei soggetti interessati, su aree consentite dai Comuni e sul regime del fondo di dotazione finanziaria presso F.I.R.A., con gestione regolata da convenzione e destinazione tramite atto di indirizzo della Giunta.

Agricoltura, agricoltura zootecnica e protezione civile

Sono introdotte o rimodulate risorse per il Dipartimento Agricoltura, per il supporto ai Centri Prova delle irroratrici agricole, per il supporto alle aziende zootecniche tramite ARA e per l’adeguamento di capitoli relativi alla protezione civile. Inoltre, per un contributo al settore agroalimentare, la Giunta può individuare ARAP quale soggetto attuatore di interventi per la commercializzazione e internazionalizzazione.

Contributi, cultura, eventi e misure sociali

Numerosi articoli autorizzano contributi una tantum per il 2023 a favore di comuni, istituti scolastici, associazioni, fondazioni ed eventi culturali o turistici, con relative variazioni di bilancio. È istituito anche un Fondo per il sostegno alle famiglie in situazioni di disagio economico per 5 milioni di euro, da finanziare con maggiori entrate o trasferimenti dell’esercizio 2023.

Regime temporale e obsolescenza pratica

Molte disposizioni sono strettamente collegate al bilancio 2023-2025 o a eventi già conclusi nel 2023, quindi hanno oggi rilievo prevalentemente storico o contabile. Restano invece attuali solo le previsioni di carattere organizzativo o procedurale che non siano state espressamente superate da modifiche successive.