Messaggio numero 158 del 15-10-2001

Chiarimenti sull’obbligo di contribuzione al Fondo di solidarietà

Il documento fornisce precisazioni sull’individuazione dei soggetti tenuti a contribuire al finanziamento del �Fondo di solidarietà per il personale già dipendente da imprese di assicurazioni poste in liquidazione coatta amministrativa", istituito dal decreto interministeriale 28 settembre 2000, n. 351. Il chiarimento nasce dal dubbio se l’obbligo debba gravare anche sulle agenzie di assicurazione oppure esclusivamente sulle imprese di assicurazione.

Quadro normativo e richiami di prassi

La disciplina del Fondo era già stata illustrata con:

• circolare n. 124 del 14 giugno 2001;
• circolare n. 170 del 7 settembre 2001.

In particolare, il punto 2 della circolare n. 170 chiarisce che, ai sensi dell’art. 10 del decreto interministeriale n. 351/2000, il finanziamento del Fondo grava sulle "imprese di assicurazione operanti in Italia comunque denominate, indipendentemente dal ramo assicurativo esercitato".

Soggetti tenuti al finanziamento

Il documento precisa che la locuzione "impresa di assicurazione" va intesa in senso proprio, cioè come soggetto che esercita direttamente l’attività assicurativa.

Ne consegue che sono tenute al finanziamento del Fondo:

• le imprese di assicurazione operanti in Italia, comunque denominate;
• le filiali delle imprese di assicurazione, considerate articolazioni organizzative della medesima impresa.

Per queste ultime, l’impresa di assicurazione è tenuta a versare il contributo secondo le modalità già indicate nelle circolari richiamate.

Soggetti esclusi dall’obbligo

Sono invece escluse dall’obbligo di contribuzione le agenzie di assicurazione in senso proprio, cioè i soggetti che, in base a un contratto di agenzia stipulato ai sensi degli artt. 1742 e seguenti del codice civile, promuovono la conclusione di contratti per conto delle imprese assicurative in una zona determinata.

Il documento sottolinea che tali agenzie:

• sono imprenditori distinti rispetto alle imprese di assicurazione;
• svolgono un’attività collegata ma distinta da quella assicurativa;
• non sono soggette all’autorizzazione ISVAP;
• non comportano obblighi di finanziamento del Fondo.

Distinzione tra filiali e agenzie

Le Sedi devono distinguere con attenzione tra:

• "filiali delle imprese di assicurazione": anche quando siano denominate nel rapporto con l’utenza come "agenzie", restano parte dell’unica impresa di assicurazione e quindi soggette a contribuzione;
• "agenzie di assicurazione" in senso proprio: soggetti autonomi, non obbligati al versamento.

Le filiali delle imprese di assicurazione sono soggette ad autorizzazione ISVAP oppure, se aventi sede in uno Stato estero dell’Unione Europea, risultano inserite in uno speciale elenco periodicamente aggiornato dallo stesso ISVAP.

Irrilevanza del codice statistico contributivo

La distinzione sopra indicata vale indipendentemente dal fatto che sia le imprese di assicurazione sia le agenzie di assicurazione in senso proprio siano previdenzialmente classificate con il medesimo codice statistico contributivo, indicato come "6.02.02".

Il documento richiama a tal fine il manuale di classificazione allegato alla circolare n. 65 del 25 marzo 1996, con riferimento alla voce "agenti e sub-agenti di assicurazione".