Sentenza n. 542/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Parma, Sezione Lavoro, che aveva accertato il suo diritto a beneficiare, alle condizioni previste per i docenti di ruolo, della Carta elettronica del docente per l’importo complessivo di 1.500 euro, relativo agli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022 e 2023/2024, oltre a 1.100 euro per le spese del giudizio lavoristico. La sentenza era stata notificata al Ministero il 22 novembre 2024, anche ai fini del decorso del termine previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, ed era passata in giudicato l’11 marzo 2025. Secondo la ricorrente il Ministero non aveva dato esecuzione al titolo; ha quindi chiesto che fosse ordinato l’accredito di 1.500 euro sulla Carta del docente entro sessanta giorni e che, in caso di ulteriore inerzia, si provvedesse in via sostitutiva.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la ricorrente aveva documentato il giudicato e la sua notificazione e che il Ministero, non costituito, non aveva contestato l’inadempimento. Ha ritenuto integrati i presupposti per l’ottemperanza e scaduto il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, corrispondendo 1.500 euro oltre agli interessi legali dalla maturazione del credito al saldo e compiendo gli adempimenti necessari alla piena soddisfazione del titolo. Per l’eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna o un funzionario delegato, da attivare su richiesta della ricorrente e incaricato di provvedere entro i trenta giorni successivi alla comunicazione della richiesta; non è previsto compenso commissariale. Il Ministero è stato condannato a pagare le spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 1.000 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario. È stata inoltre disposta la trasmissione della sentenza alla Corte dei conti per l’Emilia-Romagna in relazione all’omessa esecuzione dei pagamenti dovuti nonostante il precedente ordine del giudice del lavoro.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Con tale pronuncia è stato accertato il diritto della ricorrente a usufruire, alle medesime condizioni dei docenti assunti a tempo indeterminato, della Carta elettronica, di cui all’art. 1, comma 121, della L. n. 107/ 2015, per l’aggiornamento e la formazione del docente dell’importo nominale di euro 500 annui

  La Carta elettronica del docente è riconosciuta, nel caso concreto in forza del giudicato del giudice del lavoro, anche alla ricorrente e alle medesime condizioni dei docenti assunti a tempo indeterminato.

• artt. 112 e 114 c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dalla ricorrente e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  L’ottemperanza è esperibile quando il ricorrente documenta un giudicato non eseguito e l’amministrazione non contesta l’inadempimento; il giudice può ordinare l’esecuzione e predisporre misure sostitutive per il caso di persistente inerzia.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito in l. 30/1997

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza, il 22.11.2024 all’ indirizzo PEC: “uffgabinetto@postacert.istruzione.it “ estratto dal «Registro delle PP.AA. » (v. documentazione allegata).

  Per le amministrazioni statali il termine di 120 giorni per eseguire il provvedimento giurisdizionale decorre, nel caso esaminato, dalla notificazione della sentenza; una volta decorso, sussistono i presupposti per l’ottemperanza.

Massime di principio

• L’ottemperanza a un giudicato del giudice ordinario è esperibile quando il titolo e la sua mancata esecuzione siano documentati e l’amministrazione non contesti l’inadempimento.
• Per le amministrazioni statali, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali decorre, nel caso deciso, dalla notificazione della sentenza; la sua scadenza consente di azionare l’ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può fissare un termine per l’esecuzione e nominare sin d’ora un commissario ad acta, destinato a intervenire su richiesta dell’interessato in caso di persistente inerzia dell’amministrazione.

Come è indicizzato