Circolare INAIL n. 34 del 18 agosto 2010

Sisma Abruzzo del 6 aprile 2009: proroga della sospensione dei premi INAIL e modalità di recupero

La circolare INAIL n. 34 del 18 agosto 2010 interviene sulla disciplina dei premi assicurativi dovuti dai soggetti colpiti dal sisma dell’Abruzzo del 6 aprile 2009. Il documento recepisce le modifiche introdotte dall’art. 39 del decreto-legge n. 78/2010, come convertito dalla legge n. 122/2010, e chiarisce sia l’estensione della sospensione dei versamenti fino al 15 dicembre 2010, sia le modalità di recupero dei premi sospesi.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama una serie di atti emergenziali e successivi interventi normativi e di protezione civile emanati a seguito del terremoto, tra cui DPCM, OPCM, decreti del Commissario delegato, il decreto-legge n. 39/2009 convertito dalla legge n. 77/2009, il decreto-legge n. 78/2010 convertito dalla legge n. 122/2010 e la circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 44/E del 13 agosto 2010. Tale sequenza normativa costituisce il presupposto della sospensione e delle successive proroghe dei termini di versamento.

Ambito della proroga fino al 15 dicembre 2010

L’art. 39, commi 1 e 3, del decreto-legge n. 78/2010 dispone la prosecuzione della sospensione dei versamenti tributari, contributivi e assicurativi sino al 15 dicembre 2010 per determinati soggetti colpiti dal sisma. La legge n. 122/2010 ha poi integrato la disciplina, individuando in modo puntuale i beneficiari della proroga e le modalità di recupero dei premi sospesi.

Soggetti beneficiari

La circolare individua come destinatari della proroga:

• le persone fisiche di cui all’art. 1, comma 1, dell’OPCM n. 3837/2009, titolari di redditi di impresa o di lavoro autonomo;
• i soggetti diversi dalle persone fisiche, titolari dei medesimi redditi, con volume d’affari non superiore a 200.000 euro.

In attuazione della norma, la proroga interessa quindi, in sostanza:

• i datori di lavoro privati e i lavoratori autonomi, anche del settore agricolo, operanti alla data del 6 aprile 2009 nei comuni individuati dai decreti commissariali n. 3 e n. 11 del 2009, già ammessi alla sospensione sino al 30 giugno 2010, se operano in forma individuale, a prescindere dal volume d’affari;
• i datori di lavoro privati e i lavoratori autonomi, anche del settore agricolo, operanti nei medesimi comuni, diversi dalle persone fisiche, con volume d’affari fino a 200.000 euro.

Condizioni e adempimenti per i soggetti diversi dalle persone fisiche

Per fruire della proroga, i soggetti diversi dalle persone fisiche devono presentare alla competente sede INAIL una dichiarazione di responsabilità, ai sensi del DPR n. 445/2000, attestante che nel 2009 il volume d’affari non ha superato 200.000 euro. La dichiarazione deve essere trasmessa entro 30 giorni dalla pubblicazione della circolare.

INAIL si riserva di verificare la sussistenza dei requisiti di legge. In caso di sospensioni non spettanti, l’Istituto procederà al recupero dei crediti con applicazione del regime sanzionatorio ordinario. La circolare precisa inoltre che non è previsto alcun rimborso per quanto già versato.

Categorie escluse o con disciplina autonoma

La circolare distingue alcune categorie per le quali la sospensione ha avuto diversa durata:

• per gli istituti di credito e assicurativi, la sospensione dei premi è cessata al 30 novembre 2009; i premi sospesi dal 6 aprile al 30 novembre 2009 devono essere recuperati in 60 rate mensili di pari importo, con prima scadenza il 16 giugno 2010;
• per i datori di lavoro pubblici, la sospensione è terminata al 30 aprile 2009, poiché dal 1° maggio 2009 la sospensione si applica soltanto ai datori di lavoro privati.

Versamenti interessati dalla sospensione tra il 1° luglio e il 15 dicembre 2010

La circolare specifica che, per i soggetti beneficiari della proroga, risultano sospesi i versamenti con scadenza nel periodo 1° luglio 2010 - 15 dicembre 2010. Tra gli esempi indicati figurano:

• le rate del 16 agosto 2010 e del 16 novembre 2010 del premio di autoliquidazione 2009/2010;
• le rate mensili relative a rateazioni concesse ai sensi della legge n. 389/1989;
• ogni altro pagamento avente scadenza nel medesimo periodo.

Recupero dei premi sospesi

La legge n. 122/2010 disciplina la ripresa della riscossione dei premi sospesi in due ipotesi:

• per i soggetti beneficiari della proroga, i premi sospesi dal 6 aprile 2009 al 15 dicembre 2010;
• per i soggetti non rientranti nella proroga, i premi sospesi dal 6 aprile 2009 al 30 giugno 2010.

In entrambi i casi, il recupero avviene mediante 120 rate mensili di pari importo, a decorrere dal 16 gennaio 2011, senza applicazione di oneri accessori.

Indicazioni operative finali

La circolare conclude rinviando a successive istruzioni operative della Direzione centrale rischi, anche in funzione delle implementazioni procedurali necessarie per la corretta applicazione della disciplina. Il documento, quindi, ha natura chiarificatrice e organizzativa, definendo i destinatari della proroga, gli adempimenti richiesti, le esclusioni e il calendario di recupero dei premi sospesi.