L.R. Puglia 18/2025

Legge di stabilità regionale 2026 della Regione Puglia

La legge definisce misure di natura contabile e finanziaria per la formazione del bilancio di previsione 2026 e del bilancio pluriennale 2026-2028 della Regione Puglia. La disciplina riguarda principalmente autorizzazioni di spesa pluriennali, indebitamento per cofinanziamenti e copertura di disavanzi derivanti da debito autorizzato ma non contratto.

Spese pluriennali e riparto degli stanziamenti

Gli importi da iscrivere in bilancio per le autorizzazioni di spesa già previste da leggi regionali a carattere pluriennale restano determinati, per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028, secondo la tabella A allegata alla legge. La norma opera dunque come quadro di riferimento per la quantificazione delle spese pluriennali nel triennio considerato.

Cofinanziamento regionale dei programmi comunitari e statali 2021-2027

Per concorrere al cofinanziamento della quota regionale dei programmi comunitari e statali della programmazione 2021-2027, la Regione è autorizzata a ricorrere all’indebitamento entro il limite di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028. Il ricorso al debito deve avvenire nel rispetto della normativa contabile statale richiamata e la Giunta regionale può contrarre il debito, in relazione alle effettive necessità di cofinanziamento, presso la Banca Europea per gli Investimenti, anche mediante uno o più prestiti con durata massima di ammortamento di venti anni.

Le somme sono contabilizzate nel bilancio 2026-2028 con:

• entrata al titolo 6, tipologia 300, in competenza e cassa;
• spesa alla missione 20, programma 3, titolo 2;
• successiva iscrizione, con deliberazioni della Giunta, nelle pertinenti missioni e programmi al momento dell’approvazione di programmi, progetti, accordi di programma-quadro o progetti intersettoriali.

La Giunta è inoltre autorizzata ad apportare le variazioni necessarie per adeguare gli stanziamenti alle modifiche dei piani finanziari dei programmi o progetti comunitari e statali. Gli oneri finanziari del nuovo indebitamento sono quantificati in 4 milioni di euro nel 2026, 8 milioni nel 2027 e 12 milioni nel 2028; per gli anni successivi al 2028 la copertura è demandata alle future leggi di bilancio.

Rinnovo dell’autorizzazione all’indebitamento per il disavanzo da debito non contratto

Per l’esercizio 2026 è autorizzato il ricorso all’indebitamento per far fronte a effettive esigenze di cassa e coprire un presunto disavanzo di amministrazione pari a 103.440.047,62 euro, connesso al debito autorizzato e non contratto per spese di investimento. L’importo è da aggiornarsi con la legge di assestamento del bilancio 2026, sulla base del rendiconto 2025.

Il disavanzo risulta composto da:

• 88.440.047,62 euro derivanti dall’autorizzazione non utilizzata prevista dalla legge di stabilità 2025;
• 15 milioni di euro derivanti da altra autorizzazione non contratta prevista dalla medesima legge.

La contabilizzazione avviene nel bilancio 2026-2028 con entrata di pari importo al titolo 6, tipologia 300, e con corrispondente voce di spesa denominata “Disavanzo derivante da debito autorizzato e non contratto”.

La Giunta può contrarre i mutui solo per effettive esigenze di cassa, nel rispetto della disciplina contabile statale. Sono previsti diversi orizzonti massimi di ammortamento:

• 30 anni per 85.440.047,62 euro;
• 20 anni per 15 milioni di euro;
• 15 anni per 3 milioni di euro.

Il tasso è fisso e non può superare il limite massimo determinato dalla comunicazione del tasso di interesse massimo applicabile ai mutui con onere a carico dello Stato, oppure le condizioni applicate dalla Cassa Depositi e Prestiti. L’onere annuo presunto per il rimborso del debito, stimato in 7,3 milioni di euro a decorrere dal 1° gennaio 2027, trova copertura nella missione 50, programmi 1 e 2, titoli 1 e 4; le rate successive al 2028 saranno coperte con future leggi di bilancio.