Circolare INAIL n. 34 del 28 maggio 1986

Rendita agli orfani dell'unico genitore naturale riconoscente ai sensi dell'art. 85 del T.U. INAIL

La circolare dà applicazione alla sentenza della Corte Costituzionale n. 360 del 18 dicembre 1985, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 306 bis del 31 dicembre 1985, che ha inciso sull'articolo 85 del Testo Unico INAIL approvato con D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124. L'intervento riguarda la rendita spettante in caso di infortunio mortale dell'assicurato e, in particolare, l'estensione del beneficio all'orfano dell'unico genitore naturale che lo abbia riconosciuto.

Contenuto della pronuncia costituzionale

La Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 85 nella parte in cui, pur riconoscendo agli orfani di entrambi i genitori una rendita pari al 40%, escludeva che la medesima misura spettasse anche all'orfano dell'unico genitore naturale riconoscente. La circolare recepisce tale arresto come vincolante per la gestione delle pratiche da parte dell'Istituto.

Adeguamento operativo delle sedi INAIL

Le unità operative sono invitate ad adeguarsi alla decisione della Corte nella trattazione delle singole fattispecie. L'orientamento è richiamato come sostanzialmente coerente con lo spirito della disciplina già richiamata dalla circolare n. 64/51 T.U. 1982.

Decorrenza dell'efficacia della decisione

In applicazione dell'art. 136 della Costituzione, la disposizione colpita dalla declaratoria di incostituzionalità cessa di avere efficacia dal 1° gennaio 1986, ossia dal giorno successivo alla data di pubblicazione della sentenza in Gazzetta Ufficiale. Da tale data la disciplina non può più essere applicata nella parte dichiarata illegittima.

Estensione ai rapporti sorti anteriormente

La circolare precisa tuttavia che la pronuncia deve trovare applicazione anche rispetto a rapporti sorti prima del 1° gennaio 1986, purché ancora giuridicamente esistenti a quella data. In particolare, ciò vale per:

• casi ancora in corso di istruttoria, nei quali non sia stato notificato il provvedimento definitivo;
• casi in cui sia stato adottato un provvedimento negativo prima del 1° gennaio 1986 e siano pendenti controversie amministrative o giudiziarie, sia che l'opposizione sia anteriore sia successiva a tale data;
• casi già definiti negativamente in via amministrativa che, alla medesima data, non siano ancora prescritti ai sensi dell'art. 112 del Testo Unico, considerato anche il termine di 150 giorni previsto per la procedura amministrativa.

Riesame delle pratiche

Le sedi devono procedere al riesame delle singole pratiche interessate anche quando esse emergano autonomamente all'attenzione delle unità operative, senza attendere una specifica iniziativa degli interessati. La circolare sottolinea che il fenomeno dovrebbe essere limitato e circoscritto alle fattispecie rientranti nei criteri indicati.