Sentenza n. 535/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza n. 853 del 31 ottobre 2024 del Tribunale di Parma - Sezione Lavoro, passata in giudicato, che le aveva riconosciuto il diritto a fruire, alle condizioni previste per i docenti a tempo indeterminato, della Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, per 500 euro annui negli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022, per complessivi 1.000 euro oltre interessi legali e spese del giudizio lavoristico. Deduceva che il Ministero, nonostante la notifica della pronuncia il 17 giugno 2025 e il suo passaggio in giudicato, non aveva eseguito gli obblighi imposti. Ha chiesto l’ordine di conformarsi al giudicato mediante emissione della Carta e accredito dell’importo, nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza. Ha ritenuto provati il passaggio in giudicato, la notifica della sentenza e il persistente inadempimento, non contestato dall’Amministrazione; ha inoltre rilevato il decorso del termine di 120 giorni previsto per l’esecuzione da parte delle amministrazioni statali. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, corrispondendo 1.000 euro oltre interessi legali dalla maturazione del credito al saldo e compiendo gli adempimenti necessari alla sua integrale attuazione. Per il caso di ulteriore inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il Dirigente dell’USR per l’Emilia-Romagna o un funzionario delegato, da attivare su richiesta della ricorrente dopo la scadenza del termine; non è previsto compenso commissariale. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 900 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario. Disposta anche la trasmissione della sentenza alla Corte dei conti per l’Emilia-Romagna in relazione all’omessa esecuzione dei pagamenti.

Norme richiamate

• artt. 112 e ss. c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dal ricorrente e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  L’inottemperanza documentata a un giudicato del giudice ordinario consente di esperire il rimedio di ottemperanza previsto dal codice del processo amministrativo.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza il 17/06/2025 agli indirizzi: drer@ postacert. Istruzione.it ("posta certificata") csapr@postacert.istruzione. It ("posta certificata") dgpersonalescuola@postacert.istruzione.it ("posta certificata") uffgabinetto@postacert.istruzione.it ("posta certificata") estratti dal «Registro delle PP.AA. » (v. documentazione allegata).

  Per le amministrazioni statali il termine di 120 giorni per eseguire il provvedimento giurisdizionale decorre dalla notificazione; nel caso concreto risultava decorso.

Massime di principio

• Il giudice amministrativo può disporre l’ottemperanza anche a un giudicato del giudice ordinario quando siano documentati il passaggio in giudicato e l’inadempimento dell’amministrazione, non contestato in giudizio.
• Per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni dello Stato, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 decorre dalla notificazione del provvedimento.
• In sede di ottemperanza, il giudice può fissare un termine per l’esecuzione e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, incaricato di provvedere in via sostitutiva in caso di persistente inerzia.

Come è indicizzato