Sentenza n. 5004/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 4727 del 2024, passata in giudicato per mancata impugnazione e notificata al Ministero l’8 gennaio 2025. La pronuncia aveva disposto il pagamento, con distrazione al difensore dichiaratosi antistatario, di euro 730,00 oltre accessori di legge. Poiché l’Amministrazione non aveva pagato e risultava decorso inutilmente anche il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, il ricorrente ha chiesto l’ordine di dare esecuzione alla sentenza, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento e la rifusione delle spese del giudizio.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando che la sentenza del Tribunale di Milano era passata in giudicato, era stata notificata al Ministero l’8 gennaio 2025 e che il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 era inutilmente decorso. Ha quindi ordinato al Ministero di dare piena esecuzione al titolo entro 90 giorni dalla comunicazione della sentenza, o dalla sua notificazione se anteriore. Per il caso di persistente inadempimento ha nominato commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano/Monza/Brianza, incaricato di intervenire entro 60 giorni dalla richiesta della parte; il commissario potrà avvalersi, in caso di incapienza dei fondi, del pagamento in conto sospeso previsto dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996. Nessun compenso è dovuto al commissario, trattandosi di un dipendente pubblico già inserito nella struttura amministrativa. Il Ministero è stato inoltre condannato a rifondere le spese del giudizio, liquidate in euro 400,00, oltre accessori e rimborso del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Il ricorrente in epigrafe agisce in proprio, dinanzi a questo TAR, ai sensi degli articoli 112 e seguenti, c.p.a., per l’ottemperanza alla sentenza suindicata, pronunciata all’esito del procedimento meglio indicato in epigrafe, con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato dal Tribunale di Milano, in particolare, al pagamento delle spese legali, con distrazione a favore dell’odierno ricorrente, in quanto difensore antistatario, per un importo complessivo di euro 730,00, oltre accessori di legge.

  Il giudizio di ottemperanza è utilizzabile per ottenere l’esecuzione della statuizione giudiziale passata in giudicato che impone all’Amministrazione il pagamento delle spese legali distratte in favore del difensore antistatario.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. n. 30/1997

  Risulta dunque inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, come convertito.

  Decorso inutilmente il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo all’Amministrazione, viene meno l’impedimento temporaneo all’iniziativa esecutiva e può essere accolta la domanda di ottemperanza.

• art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996, convertito

  Il commissario ad acta eseguirà la sentenza in epigrafe anche ricorrendo, in caso di incapienza di fondi dell’Amministrazione soccombente, ai capitoli di bilancio destinati in maniera specifica ai pagamenti in questione, all’istituto del pagamento in conto sospeso, come disciplinato dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996, come convertito, e relativi decreti attuativi.

  In caso di incapienza dei fondi dell’Amministrazione debitrice, il commissario ad acta può dare esecuzione al titolo utilizzando il pagamento in conto sospeso e i capitoli di bilancio specificamente destinati a tali pagamenti.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza consente di imporre all’Amministrazione l’esecuzione di una sentenza passata in giudicato che abbia disposto il pagamento di spese legali distratte in favore del difensore antistatario, quando l’obbligo sia rimasto inadempiuto.
• Per le obbligazioni pecuniarie gravanti sulle amministrazioni soggette all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, l’azione esecutiva può essere intrapresa dopo il decorso infruttuoso dei 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può fissare un termine per l’esecuzione e nominare sin da subito un commissario ad acta, destinato a intervenire a semplice richiesta della parte in caso di persistente inadempimento; in caso di incapienza di fondi, il commissario può ricorrere al pagamento in conto sospeso previsto dalla disciplina applicabile.

Come è indicizzato