Sentenza n. 534/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Piacenza, Sezione Lavoro, n. 150 del 15 aprile 2025, che le aveva riconosciuto, alle condizioni previste per i docenti di ruolo, il diritto alla Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, per l’importo nominale di 500 euro per ciascuno degli anni scolastici 2023-2024 e 2024-2025, complessivamente 1.000 euro, oltre agli interessi legali dal dovuto al saldo e alle spese liquidate nel giudizio lavoristico. Ha dedotto che, nonostante la notifica della sentenza al Ministero il 30 aprile 2025 e il suo passaggio in giudicato, attestato dalla certificazione della Cancelleria del Tribunale di Piacenza del 16 febbraio 2026, il Ministero non aveva adempiuto. Ha chiesto l’ordine di esecuzione entro 60 giorni, mediante accredito sulla Carta del docente, e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, ritenendo documentati il passaggio in giudicato e la notificazione della sentenza, nonché non contestato l’inadempimento del Ministero. Ha inoltre rilevato che era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, corrispondendo 1.000 euro oltre agli interessi legali dalla maturazione del credito al saldo e compiendo tutti gli adempimenti necessari alla piena soddisfazione del titolo. Per l’ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna, o un funzionario delegato, che dovrà intervenire entro i 30 giorni successivi alla comunicazione della richiesta del ricorrente; non è previsto compenso per l’attività commissariale. Il Ministero è stato condannato a pagare le spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 900 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario. È stata inoltre disposta la trasmissione della pronuncia alla Corte dei conti per l’Emilia-Romagna in relazione all’omessa esecuzione dei pagamenti dovuti per la Carta del docente nonostante l’ordine del giudice del lavoro.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dal ricorrente e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  L’ottemperanza è esperibile quando risulti documentato il giudicato e l’amministrazione non abbia adempiuto agli obblighi da esso imposti.

• art. 114 c.p.a.

  Decorso infruttuosamente il termine suindicato (sessanta giorni dalla data di comunicazione o notificazione della presente pronuncia), provvederà, entro i trenta giorni successivi alla comunicazione pervenutagli a cura del ricorrente un Commissario ad acta, che, sin d’ora, si nomina nel Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia Romagna o un funzionario da questi delegato, che darà corso a tutti i relativi adempimenti per soddisfare la pretesa giurisdizionale di parte ricorrente, rimasta inattuata.

  In sede di ottemperanza il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a provvedere agli adempimenti necessari se l’amministrazione non esegue il giudicato entro il termine assegnato.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza, il 30/04/2025 agli indirizzi: dgpersonalescuola@postacert.istruzione.it ("posta certificata") uffgabinetto@postacert.istruzione.it ("posta certificata") urp@postacert.istruzione.it ("posta certificata") estratti dal «Registro delle PP.AA. » (v. documentazione allegata).

  Il termine di 120 giorni per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali decorre, nel caso concreto, dalla notificazione della sentenza; il suo decorso concorre a fondare l’esperimento dell’ottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  In particolare, con tale pronuncia è stato accertato il diritto della ricorrente a usufruire, alle medesime condizioni dei docenti assunti a tempo indeterminato, della Carta elettronica, di cui all’art. 1, comma 121, della L. n. 107/ 2015, per l’aggiornamento e la formazione del docente dell’importo nominale di euro 500 annui, per gli anni scolastici 2023-2024 e 2024-2025 , per l’importo totale di Euro 1.000, con interessi legali dal dovuto al saldo

  La disposizione è richiamata quale fondamento del diritto, riconosciuto dal giudice del lavoro e oggetto del giudicato da eseguire, alla Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione.

Massime di principio

• È esperibile il giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione di un giudicato del giudice ordinario quando il titolo e il mancato adempimento dell’amministrazione risultino documentati e quest’ultimo non sia contestato.
• Per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali, il decorso del termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, dopo la notificazione del titolo, può concorrere a fondare il rimedio dell’ottemperanza.
• Il giudice dell’ottemperanza può assegnare all’amministrazione un termine per adempiere e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, incaricato di eseguire gli adempimenti necessari in caso di persistente inerzia.

Come è indicizzato