Sentenza n. 2148/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

La docente ha proposto ricorso per ottemperanza chiedendo l’attuazione della sentenza esecutiva e passata in giudicato del Tribunale di Livorno, Sezione Lavoro, del 18 ottobre 2023. Tale decisione aveva accertato il suo diritto alla Carta docente per 500 euro annui per gli anni scolastici specificati e condannato il Ministero a renderla disponibile secondo i vincoli di legge. La ricorrente ha chiesto l’adozione delle misure necessarie all’esecuzione, inclusa la nomina di un commissario ad acta, deducendo in sostanza l’inadempimento dell’Amministrazione. Il Ministero e gli uffici scolastici intimati non si sono costituiti.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che non era stata dimostrata la materiale corresponsione di quanto dovuto e che non sussistevano ostacoli normativi: il titolo esecutivo era stato notificato all’organo competente e risultava decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996. Ha ordinato al Ministero di eseguire la sentenza del Tribunale di Livorno entro 30 giorni dalla comunicazione o notificazione. In caso di ulteriore inadempimento, il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, o un suo sostituto, dovrà provvedere quale commissario ad acta entro i successivi 60 giorni, anche ricorrendo, se necessario, al pagamento in conto sospeso previsto dall’art. 14, comma 2, del d.l. 669/1996. Il Ministero è stato condannato a pagare al procuratore antistatario 800 euro, oltre IVA e CPA, per le spese di giudizio.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Visto l’art. 114 cod. proc. amm.

  La disposizione costituisce il riferimento processuale per la proposizione e la decisione del ricorso per ottemperanza.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  La corresponsione delle dette somme non trova poi alcun ostacolo normativo, essendo stati notificati il titolo esecutivo all’organo competente alla liquidazione ed essendo ormai ampiamente decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, 1° comma del d.l. 31 dicembre 1996 n. 669 (conv. in l. 28 febbraio 1997, n. 30 e modificato dall’art. 44, 3° comma del d.l. 30 settembre 2003 n. 269, conv. in l. 24 novembre 2003, n. 326).

  Decorso il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all’organo competente, non sussiste l’ostacolo temporale previsto per l’esecuzione delle obbligazioni pecuniarie della pubblica amministrazione.

• art. 14, comma 2, d.l. 669/1996

  Al tempo stesso, il Collegio nomina il Direttore Generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente (o un suo sostituto) affinché ove l’indicato termine di 30 (trenta) giorni decorra infruttuosamente, provveda, in qualità di Commissario ad acta, a tutti gli adempimenti occorrenti per l’ottemperanza alla presente decisione nel successivo termine di 60 (sessanta) giorni, se del caso, valendosi anche del pagamento in “conto sospeso” previsto dall’art. 14, 2° comma del d.l. 31 dicembre 1996 n. 669, conv. in l. 28 febbraio 1997, n. 30.

  In caso di persistente inadempimento, il commissario ad acta può curare gli adempimenti necessari all’esecuzione e, se occorre, avvalersi del pagamento in conto sospeso previsto dalla norma.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una condanna pecuniaria della pubblica amministrazione, l’assenza di prova dell’avvenuto pagamento, unitamente alla notificazione del titolo all’organo competente e al decorso del termine dilatorio di 120 giorni, consente di ordinare l’esecuzione del giudicato.
• Il giudice dell’ottemperanza può assegnare all’amministrazione un termine per adempiere e, per l’eventualità di persistente inerzia, nominare contestualmente un commissario ad acta, fissandogli un successivo termine per gli adempimenti necessari.
• Per dare esecuzione a una condanna pecuniaria, il commissario ad acta può avvalersi, quando necessario, del pagamento in conto sospeso previsto dall’art. 14, comma 2, del d.l. 669/1996.

Come è indicizzato