Sentenza n. 1924/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza deducendo che il Ministero non aveva eseguito la sentenza del Tribunale civile di Avellino, Sezione Lavoro, n. 203/2025, pubblicata il 15 febbraio 2025 e notificata in forma esecutiva al Ministero il 19 febbraio 2025. Il giudicato aveva riconosciuto il diritto della docente a usufruire della Carta del docente, alle condizioni applicate ai docenti a tempo indeterminato, per gli anni scolastici 2019/2020 e 2020/2021, condannando il Ministero all’assegnazione di un buono elettronico complessivo di 1.000 euro, oltre al maggior importo tra interessi legali e rivalutazione monetaria dalla data dell’incarico di supplenza sino all’attribuzione. La ricorrente ha chiesto di dichiarare l’obbligo di conformazione, di assegnare un termine per adempiere e di nominare un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Ha inoltre documentato la formazione del giudicato. Il Ministero si è costituito senza contestare specificamente l’inadempimento né dimostrare l’avvenuto pagamento.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso ricevibile, perché depositato entro quindici giorni dalla notifica all’Amministrazione, e ammissibile, essendo decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione dei titoli esecutivi di pagamento. Nel merito lo ha accolto: la sentenza civile era stata correttamente notificata ed era passata in giudicato, mentre il Ministero non aveva provato di avervi dato esecuzione. Ha quindi ordinato al Ministero di adempiere integralmente entro 60 giorni dalla notifica della sentenza. Per l’ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale competente del Ministero, autorizzandolo a delegare un funzionario e assegnandogli ulteriori 60 giorni dalla richiesta della ricorrente, una volta scaduto il termine ministeriale. Il commissario dovrà compiere tutte le operazioni necessarie, comprese quelle contabili e di reperimento delle somme; la carenza di stanziamenti o di cassa non costituisce impedimento all’esecuzione. Non è previsto compenso per il commissario. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, CPA e IVA.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Pertanto, la domanda va accolta e, conseguentemente, va dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione in epigrafe di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo in questione, nella parte sopra delimitata, nel termine di giorni 60 (sessanta) dalla notifica del presente provvedimento.

  Nel giudizio di ottemperanza il giudice può ordinare all’amministrazione di eseguire integralmente il titolo entro un termine e predisporre, per l’eventuale ulteriore inadempimento, la nomina di un commissario ad acta.

• art. 45, comma 1, c.p.a.

  il ricorso è ricevibile, atteso che è stato depositato presso la Segreteria di questo T.A.R. entro il termine perentorio di 15 giorni dalla notifica all’Amministrazione, ai sensi del combinato disposto degli articoli 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a.;

  Il ricorso per ottemperanza è ricevibile se depositato entro quindici giorni dalla notifica all’amministrazione, secondo il combinato disposto dell’art. 45, comma 1, e dell’art. 87, comma 3, c.p.a.

• art. 87, comma 3, c.p.a.

  il ricorso è ricevibile, atteso che è stato depositato presso la Segreteria di questo T.A.R. entro il termine perentorio di 15 giorni dalla notifica all’Amministrazione, ai sensi del combinato disposto degli articoli 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a.;

  Il termine di deposito di quindici giorni dalla notifica all’amministrazione è applicato al ricorso in ottemperanza sulla base del combinato disposto con l’art. 45, comma 1, c.p.a.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  è ammissibile, in quanto è ampiamente decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, in forza del quale “le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici non economici completano le procedure per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali e dei lodi arbitrali aventi efficacia esecutiva e comportanti l’obbligo di pagamento di somme di danaro entro il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo. Prima di tale termine il creditore non può procedere ad esecuzione forzata né alla notifica di atto di precetto”.

  Prima di promuovere l’esecuzione, il creditore deve attendere il decorso dei 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo di pagamento; decorso tale termine, il ricorso per ottemperanza è ammissibile.

Massime di principio

• Il ricorso per ottemperanza diretto all’esecuzione di un titolo giudiziale di pagamento è ammissibile solo dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996; il ricorso va depositato entro quindici giorni dalla notifica all’amministrazione secondo il combinato disposto degli artt. 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a.
• Nel giudizio di ottemperanza, quando il titolo è stato notificato ed è passato in giudicato e l’amministrazione non dimostra di averlo eseguito, il giudice può dichiarare l’obbligo di integrale conformazione, assegnare un termine per adempiere e nominare sin d’ora un commissario ad acta per il caso di persistente inadempimento.
• La mancanza di stanziamenti o di disponibilità di cassa non giustifica la mancata esecuzione del giudicato di pagamento: il commissario ad acta deve porre in essere le operazioni contabili e le iniziative necessarie per rendere possibile il pagamento.

Come è indicizzato