L.R. Sicilia 9/2023

Disposizioni finanziarie varie e modifiche normative

La legge regionale siciliana n. 9 del 27 luglio 2023 contiene una pluralità di interventi finanziari e di modifiche a leggi regionali vigenti. La disciplina riguarda esclusivamente la Regione Siciliana e, per molte misure, produce effetti limitati agli esercizi finanziari 2023-2025.

Rifinanziamenti e variazioni di bilancio

Il provvedimento ridetermina o incrementa numerose autorizzazioni di spesa già previste da precedenti leggi regionali, con coperture in larga parte ottenute mediante riduzioni di capitoli del bilancio regionale o mediante utilizzo di maggiori entrate e di risorse vincolate del risultato di amministrazione. Tra gli interventi più rilevanti vi sono:

• l’aumento dello stanziamento per la valorizzazione e fruizione sociale di parchi e riserve per il triennio 2023-2025;
• il rifinanziamento del Fondo pensioni e di varie voci di spesa per il personale regionale;
• contributi e spese straordinarie per enti, comuni, infrastrutture, cultura, turismo, sport, sicurezza e protezione civile;
• l’aggiornamento delle tabelle di variazione del bilancio regionale 2023-2025.

Misure per infrastrutture, enti locali e opere pubbliche

Numerosi articoli destinano contributi straordinari a comuni e altri soggetti pubblici per manutenzioni, riqualificazioni e completamenti di opere. Rientrano, tra gli altri:

• interventi stradali a Castelvetrano, videosorveglianza a Chiaramonte Gulfi, restauro del Villino Ida Basile a Palermo;
• contributi per opere in diversi comuni siciliani, per parchi, musei, impianti sportivi, edifici pubblici, biblioteche, sedi di forze dell’ordine e strutture sociali;
• un fondo per la progettazione di interventi contro il dissesto idrogeologico;
• un finanziamento per la manutenzione straordinaria del demanio idrico fluviale. Molte misure sono espressamente riferite all’esercizio finanziario 2023; alcune si estendono anche al 2024.

Misure economiche, produttive e di sostegno settoriale

La legge interviene anche su settori produttivi e servizi economici:

• autorizza l’IRCA ad ampliare i limiti del credito di esercizio e dei finanziamenti start-up;
• prevede un contributo per gli autotrasportatori sulle rotte da e per le isole minori;
• adegua le misure di sostegno a edicole e agenzie di distribuzione stampa;
• incrementa il contributo al Consorzio di bonifica di Agrigento e disciplina ulteriori aiuti in materia agricola e agroalimentare. Sono inoltre introdotte o ritoccate misure per la partecipazione della Regione a organismi e fondazioni di interesse istituzionale.

Disciplina su personale, organizzazione e enti regionali

Il testo modifica diverse norme sull’organizzazione regionale e sul personale, tra cui:

• l’ampliamento fino al 31 dicembre 2025 del ricorso al personale comandato presso l’Assessorato alla salute per il PNRR, con limite massimo di 40 unità;
• la disciplina del trattamento accessorio e di fondi per il personale regionale;
• la prosecuzione di alcune attività del Corpo forestale senza nuovi oneri;
• la ridefinizione di regole per incarichi gratuiti dei sindaci e per incarichi negli enti locali. Sono anche disciplinate le gestioni liquidatorie dei consorzi ASI e di altri enti regionali in liquidazione.

Misure temporanee e disposizioni con scadenza

Alcune previsioni hanno una durata limitata:

• l’iscrizione temporanea all’albo delle guide vulcanologiche vale sino al 30 novembre 2023;
• la sospensione della procedura regionale sui dispositivi medici dura fino al 31 ottobre 2023;
• il termine per l’ultimazione di programmi di investimento FESR 2014-2020 è prorogabile fino al 30 settembre 2023;
• la richiesta di assegnazione ASU agli enti utilizzatori è prorogata al 31 dicembre 2024.

Nuove istituzioni e discipline di settore

La legge istituisce il Garante regionale per i diritti e i doveri culturali presso la Presidenza della Regione, con compiti di vigilanza, proposta e promozione nel settore culturale. Inoltre introduce norme sul volontariato antincendio, sull’utilizzo delle comunità energetiche rinnovabili in via sperimentale nel quartiere Nesima di Catania e sull’adeguamento dei gettoni di presenza dei consiglieri comunali.

Regime della tassa automobilistica regionale

Viene modificata la disciplina della tassa automobilistica regionale per i veicoli destinati alla rivendita:

• la consegna ai commercianti non basta, da sola, a interrompere l’obbligo tributario;
• l’interruzione richiede la trascrizione del titolo di proprietà al PRA;
• dal 1° gennaio 2024 vengono introdotte regole più puntuali sui quadrimestri e sul pagamento del diritto fisso, la cui omissione fa cessare il regime di interruzione. La disciplina interessa i soggetti tenuti alla tassa in Sicilia e i rivenditori di veicoli operanti secondo il regime speciale richiamato dalla norma.

Abrogazioni, interpretazioni autentiche e modifiche puntuali

La legge contiene anche:

• interpretazioni autentiche sulla ripartizione di funzioni in materia di rifiuti tra Regione, enti locali e S.R.R.;
• l’abrogazione dell’articolo 38 della legge regionale n. 2/2023;
• la soppressione di alcune disposizioni e la sostituzione di termini e riferimenti legislativi in varie norme regionali.

Ambito temporale complessivo

Gran parte delle misure riguarda il solo esercizio finanziario 2023, mentre alcune si estendono al 2024 o al triennio 2023-2025. Dove non diversamente previsto, le modifiche normative operano dalla data di entrata in vigore della legge, avvenuta il giorno stesso della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana.