Sentenza n. 2133/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

Sei docenti hanno chiesto l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Lucca che aveva riconosciuto a ciascuna il diritto alla carta elettronica del docente per gli anni scolastici indicati nel titolo e all’accredito di € 500,00 per ogni anno, da utilizzare con le modalità previste per i docenti di ruolo. La sentenza era passata in giudicato e, dopo la sua notifica all’Amministrazione il 14 dicembre 2024 e il decorso del termine dilatorio previsto per l’esecuzione, il Ministero non aveva adempiuto. Le ricorrenti hanno chiesto l’esecuzione del titolo, oltre a interessi e rivalutazione, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento e la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il Ministero, ritualmente intimato, non si è costituito.

La decisione

Il ricorso è stato accolto nei limiti precisati in motivazione. Accertata l’assenza di prova dell’esecuzione del titolo, il TAR ha ordinato al Ministero di compiere entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza tutti gli adempimenti necessari a dare integrale esecuzione al giudicato. Per l’ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega, incaricandolo di provvedere entro sessanta giorni dalla richiesta dell’interessato presentata dopo la scadenza infruttuosa del termine assegnato al Ministero. Ha riconosciuto la penalità di mora, compatibile con la condanna pecuniaria e concorrente con la nomina del commissario, determinandola in misura pari agli interessi legali maturati sulle somme dovute in linea capitale, dalla comunicazione o notificazione della sentenza fino all’integrale pagamento, per ogni ulteriore giorno di ritardo. Ha escluso interessi e rivalutazione richiesti in via autonoma, poiché non riconosciuti dal titolo da eseguire. Il Ministero è stato condannato alle spese, liquidate in € 1.200,00 oltre oneri, accessori e rimborso del contributo unificato ove versato, con distrazione ai procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  Non vi sono poi ragioni ostative a fare anche applicazione della penalità di mora chiesta dalla ricorrente ai sensi dell’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., compatibile sia con il contenuto del giudicato posto in esecuzione (condanna pecuniaria: sul punto, basti rinviare a Cons. Stato, Ad. plen., 25 giugno 2014, n. 15), sia con la nomina del commissario, trattandosi di strumenti di tutela concorrenti.

  La penalità di mora può essere applicata nell’ottemperanza di un giudicato contenente una condanna pecuniaria e può coesistere con la nomina del commissario ad acta, in quanto i due strumenti di tutela sono concorrenti.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Con la sentenza indicata in epigrafe, è stato accertato e dichiarato il diritto alla fruizione del beneficio della carta elettronica di cui all’art. 1, co. 121, della legge n. 107/2015, così come attuato dal relativo DPCM, dei signori

  La disposizione è richiamata quale fondamento del beneficio della carta elettronica del docente riconosciuto dal giudicato da eseguire; la presente decisione ne dispone l’attuazione nei limiti e per gli importi già definiti nel titolo.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Dalla sua notifica alla sede reale dell’Amministrazione debitrice, effettuata il 14.12.2024, è decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, co. 1, del decreto legge n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997, come successivamente modificato e integrato.

  Il TAR considera decorso il termine dilatorio previsto per l’esecuzione nei confronti dell’Amministrazione debitrice, rilevando che la sentenza era stata notificata alla sua sede reale il 14 dicembre 2024.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, una volta accertata la mancata esecuzione del titolo, il giudice può ordinare all’Amministrazione di compiere entro un termine determinato gli adempimenti necessari a dare integrale attuazione al giudicato e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta per l’eventuale successivo inadempimento.
• La penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è compatibile con l’ottemperanza di un giudicato recante una condanna pecuniaria e può concorrere con la nomina del commissario ad acta.
• Nel giudizio di ottemperanza non possono essere riconosciuti interessi o rivalutazione non attribuiti dal titolo giudiziale da eseguire.

Come è indicizzato