Determinazione AGID n. 662/2021 del 29/12/2021

Affidamento diretto su MePA per abbonamento "Appalti & Contratti" e manuale sull’illecito amministrativo

La determinazione è un atto amministrativo-gestionale di acquisto sotto soglia. AgID avvia una Trattativa Diretta sul MePA di Consip con Maggioli S.p.A. per acquisire, per 36 mesi, un abbonamento specialistico e un manuale giuridico, in risposta a nuove esigenze dell’Ufficio Affari legali e alla necessità di integrare le banche dati già in uso.

Presupposti dell’acquisto

L’atto muove dalla constatazione che l’Ufficio Affari legali, anche per effetto della rimodulazione organizzativa dell’Agenzia e dell’ampliamento dei compiti connessi alla transizione digitale e ai procedimenti sanzionatori, necessita di strumenti documentali più specialistici rispetto alla banca dati giuridica già disponibile. In particolare, l’esigenza riguarda:

• la materia della contrattualistica pubblica e degli appalti;
• l’aggiornamento sulla disciplina applicabile ai procedimenti amministrativi sanzionatori introdotti dall’art. 18-bis del CAD.

Verifica delle soluzioni di mercato e scelta del MePA

AgID riferisce di aver svolto una ricognizione informale e di aver verificato l’assenza di convenzioni quadro, contratti quadro o accordi quadro Consip idonei alle esigenze dell’Agenzia. È stata invece riscontrata la disponibilità di abbonamenti compatibili sul MePA. La scelta della Trattativa Diretta è motivata con il richiamo all’art. 36, comma 2, lettera a), del d.lgs. 50/2016 e ai principi di economicità, efficacia, tempestività, rotazione e par condicio, richiamando anche le Linee guida ANAC n. 4.

Oggetto dell’affidamento

L’affidamento riguarda due prodotti della società Maggioli S.p.A.:

• l’"Abbonamento al servizio Appalti & Contratti" di Maggioli Editore, con durata triennale;
• il "Manuale dell’illecito amministrativo".

La determinazione dà atto che l’abbonamento risulta coerente con le esigenze dell’Agenzia e conveniente rispetto al budget disponibile.

Importo e copertura economica

L’appunto istruttorio richiama i prezzi iniziali e quelli ridotti dell’1% per l’esonero dalla cauzione ai sensi dell’art. 103, comma 11, del codice dei contratti pubblici. La spesa massima viene quindi quantificata in:

• € 1.499,85 oltre IVA, pari a € 1.829,82 IVA inclusa, per l’abbonamento triennale;
• € 64,35 oltre IVA per il manuale, oltre € 4,90 per spese di spedizione.

La copertura è assicurata sulle voci di budget indicate dall’Ufficio Contabilità, Finanza e Funzionamento; viene richiamata anche la disponibilità di budget comunicata il 22 ottobre 2021.

Provvedimenti operativi adottati

Con il dispositivo, AgID:

• dispone la Trattativa Diretta sul MePA con Maggioli S.p.A.;
• approva la documentazione della TD, comprensiva di disciplinare, documento integrativo e allegati;
• nomina il RUP e Direttore dell’esecuzione, attribuendogli anche gli adempimenti relativi al CIG, alla gestione della procedura, alle comunicazioni interne e alla trasparenza;
• incarica il punto istruttore per la predisposizione della TD;
• delega la stipula del contratto al Punto Ordinante abilitato sulla piattaforma;
• ordina la pubblicazione dell’atto nella sezione "Amministrazione Trasparente".

Quadro procedurale e rilevanza pratica

L’atto non ha natura regolatoria né introduce regole generali; è invece un provvedimento di spesa e gestione contrattuale finalizzato a dotare l’Agenzia di strumenti documentali specialistici. Per operatori e fornitori ICT, il documento conferma l’utilizzo del MePA come canale ordinario per affidamenti sotto soglia, in assenza di strumenti Consip più specifici, e valorizza la motivazione comparativa dell’offerta in rapporto alle esigenze dell’amministrazione.