L.R. Marche 48/2020

Rendiconto generale della Regione Marche per l'esercizio 2019

La legge approva il rendiconto dell’esercizio finanziario 2019 della Regione Marche, ricostruendo in modo completo la gestione di competenza, di cassa e patrimoniale. Il provvedimento ha efficacia limitata ai dati e agli effetti contabili dell’anno 2019, salvo le specifiche disposizioni a contenuto finanziario e transitorio previste negli articoli finali.

Gestione di competenza: entrate e spese 2019

Per il 2019 sono approvati i valori complessivi della competenza propria dell’esercizio:

• entrate accertate: euro 4.490.949.340,20, di cui euro 3.899.185.517,17 riscosse e versate ed euro 591.763.823,03 da riscuotere;
• spese impegnate: euro 4.434.556.179,40, di cui euro 3.840.531.100,23 pagate ed euro 594.025.079,17 da pagare.

La legge riporta anche il dettaglio per titoli. Sul lato entrate prevalgono le entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa; sul lato spese prevalgono le spese correnti. Non risultano accensioni di prestiti né anticipazioni da tesoriere/cassiere nella competenza 2019.

Residui attivi e passivi

Alla chiusura del 2019 sono determinati i residui derivanti dagli esercizi 2018 e precedenti:

• residui attivi: euro 2.086.336.802,09, di cui euro 767.185.451,80 riscossi nel 2019 e euro 1.319.151.350,29 ancora da riscuotere;
• residui passivi: euro 1.741.194.864,20, di cui euro 776.616.618,38 pagati nel 2019 e euro 964.578.245,82 ancora da pagare.

Combinando residui di competenza e residui pregressi, i residui complessivi al 31 dicembre 2019 risultano pari a:

• residui attivi: euro 1.910.915.173,32;
• residui passivi: euro 1.558.603.324,99.

Gestione di cassa e saldi di tesoreria

Il bilancio di cassa 2019 evidenzia:

• fondo di cassa iniziale presso il tesoriere regionale: euro 373.397.552,13;
• riscossioni complessive: euro 4.666.370.968,97;
• pagamenti complessivi: euro 4.617.147.718,61.

La disponibilità di cassa presso il tesoriere al 31 dicembre 2019 è fissata in euro 422.620.802,49.

Sono inoltre determinati i saldi dei conti correnti aperti presso la Tesoreria Centrale dello Stato, per un totale di euro 393.602.302,11, ripartiti tra risorse comunitarie, addizionale regionale IRPEF e conti IRAP.

Risultato di amministrazione e disavanzo

Il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2019 è determinato in euro 654.871.127,65. Il calcolo tiene conto del fondo di cassa finale, dei residui attivi e passivi e del fondo pluriennale vincolato, distinto in:

• spese correnti: euro 34.836.007,55;
• spese in conto capitale: euro 84.989.439,66;
• spese per incremento di attività finanziarie: euro 236.075,96.

Considerate le quote accantonate e vincolate del risultato di amministrazione, il disavanzo finanziario è determinato in euro 151.554.713,90, corrispondente al debito autorizzato e non contratto.

Conto economico e stato patrimoniale

La legge approva le risultanze economico-patrimoniali dell’esercizio 2019:

• patrimonio netto finale: euro 654.411.285,92;
• fondi per rischi e oneri: euro 117.396.322,35;
• debiti: euro 2.332.620.468,80;
• ratei e risconti passivi: euro 101.386.432,85.

Il risultato economico dell’esercizio 2019 è pari a euro 54.903.590,79. Vengono inoltre approvati i valori patrimoniali iniziali e finali dell’attivo e del passivo, con riduzione complessiva dell’attivo patrimoniale da euro 3.372.257.053,17 a euro 3.205.814.509,92.

Rendiconto consolidato

È approvato anche il rendiconto consolidato della Regione Marche per l’esercizio 2019, comprensivo della Giunta regionale e dell’Assemblea legislativa, secondo gli allegati da w) a w27) e con la relazione del Collegio dei revisori dei conti come allegato w28.

Vincolo delle quote di avanzo per interventi COVID-19

La legge dispone la sostituzione del vincolo originario con un vincolo di destinazione ad interventi necessari ad attenuare la crisi del sistema economico derivante dagli effetti diretti e indiretti del COVID-19 sulle quote di avanzo vincolato elencate nell’allegato u).

La misura è adottata ai sensi dell’articolo 109, comma 1-ter, del decreto-legge 18/2020 e vale per le quote indicate nell’allegato, senza ulteriori generalizzazioni.

Disposizioni speciali su sisma e partite contabili

Le entrate derivanti da donazioni a favore dei territori marchigiani colpiti dal sisma a partire dal 24 agosto 2016, affluite nel conto corrente postale n. 1034116044 e accertate al capitolo 1305990027, sono vincolate formalmente alla spesa per interventi di emergenza e/o ricostruzione nei territori colpiti dalla crisi sismica.

È inoltre approvato un maggiore impegno di euro 1.454,00 sul capitolo di spesa dei depositi cauzionali, compensato dal corrispondente maggiore accertamento di entrata. La disposizione richiama espressamente il fatto che il maggiore accertamento è intervenuto dopo il 30 novembre 2019, data oltre la quale non era più possibile effettuare le necessarie variazioni di bilancio.

Riconoscimento di debiti fuori bilancio

Per recepire le osservazioni della Corte dei conti sul giudizio di parificazione del rendiconto 2019, la legge riconosce la legittimità di due debiti fuori bilancio ai sensi dell’articolo 73 del d.lgs. 118/2011:

• euro 130.006,68 verso Interporto Marche S.p.a. per il rimborso delle spese di liquidazione di Ce.M.I.M. S.C.p.A.;
• euro 6.197,48 verso il Centro di Ecologia e Climatologia Osservatorio Geofisico Sperimentale S.c.r.l. in liquidazione per quote sociali 2015-2018.

Gli oneri risultano coperti dagli stanziamenti già iscritti nel bilancio 2019-2021, annualità 2019, sui capitoli indicati dalla legge.

Approvazione degli allegati del rendiconto

È approvato il Rendiconto Generale della Regione per l’esercizio 2019, comprensivo di tutti gli allegati previsti dalla normativa nazionale e regionale: relazione sulla gestione, conto del bilancio, riepiloghi delle entrate e delle spese, quadro generale riassuntivo, equilibri di bilancio, conto economico, stato patrimoniale, prospetto del risultato di amministrazione, elenchi delle risorse accantonate e vincolate, fondo pluriennale vincolato, accertamenti e impegni imputati agli esercizi successivi, elenco dei residui, prospetti SIOPE, beni patrimoniali, variazioni di bilancio e gli allegati consolidati della Giunta regionale e dell’Assemblea legislativa.

Obsolescenza

La legge approva un rendiconto riferito esclusivamente all’esercizio finanziario 2019; perciò ha contenuto essenzialmente storico-contabile e, pur conservando valore documentale, non è normalmente utilizzabile per la gestione corrente se non per finalità di verifica, ricostruzione contabile o contenzioso su quel periodo.