Sentenza n. 2159/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi sulla condanna della Provincia di Crotone e del Comune di Mesoraca, ciascuno per il 50%, al risarcimento di € 53.789, oltre interessi dalla domanda giudiziale al pagamento. La Corte d’Appello ha confermato la condanna e ha inoltre posto a carico dei due enti, in pari misura, le spese del giudizio di ATP e dei giudizi di primo e secondo grado. La ricorrente ha chiesto alla sola Provincia il pagamento di € 26.894,50, precisando in camera di consiglio che il Comune aveva già versato la propria metà; ha domandato inoltre rivalutazione, interessi e una penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. La Provincia non si è costituita e non ha provato di avere adempiuto.

La decisione

Il TAR ha accolto l’azione di ottemperanza, dichiarando l’obbligo della Provincia di eseguire il giudicato entro 60 giorni dalla notificazione della sentenza, pagando le somme dovute in base ai titoli, al netto di quanto già eventualmente corrisposto. Ha riconosciuto, entro i limiti della domanda, il capitale di € 26.894,50 e gli interessi legali sulla sola somma richiesta, dalla data di instaurazione del giudizio civile di merito: il titolo non aveva specificato il saggio, mentre la rivalutazione è stata negata perché il risarcimento era già liquidato all’attualità. Ha accolto anche la domanda di penalità di mora, determinandola nella misura degli interessi legali per ogni mese o frazione di mese di ritardo, dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento sino all’adempimento spontaneo o, in mancanza, all’insediamento del commissario. Ha nominato Commissario ad acta il Prefetto di Crotone, con facoltà di delega, per l’esecuzione entro i successivi 90 giorni su istanza della ricorrente qualora la Provincia resti inerte dopo il termine assegnato. La Provincia è stata condannata alle spese del giudizio, liquidate in € 2.033, oltre contributo unificato, spese generali al 15%, IVA e CPA.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  sussistono, pertanto, tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza, ai sensi degli artt. 112 ss. del c.p.a.;

  L’azione di ottemperanza è accoglibile quando il giudicato è efficace e l’amministrazione non dimostra di avervi dato esecuzione.

• art. 1282 c.c.

  in ordine alla domanda sugli interessi, posto che nulla ha previsto il titolo, essi devono computarsi al saggio legale ai sensi dell’art. 1282 c.c. con decorrenza dalla data della domanda giudiziale, cioè dell’instaurazione del giudizio di merito (cfr. Cass. Civ., Sez. I, 21 aprile 1999, n. 3944; Cass. Civ., Sez. I, 11 dicembre 1990 , n. 11786)

  Se il titolo esecutivo non determina il saggio degli interessi, questi sono dovuti al tasso legale dalla domanda giudiziale; nell’ottemperanza in esame sono calcolati sulla sola quota capitale di cui è chiesto il pagamento.

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  non sussistendo iniquità o altre cause ostative, può essere riconosciuta e determinata nella misura degli interessi legali la somma che l’amministrazione dovrà corrispondere in favore della parte ricorrente a titolo di penalità di mora, per ogni mese (o frazione di mese), e ciò in aggiunta – stante il carattere sanzionatorio dell’istituto agli interessi legali dovuti ex lege o disposti nella medesima condanna;

  La penalità di mora può essere applicata anche nell’ottemperanza di una condanna al pagamento di somme di denaro e può aggiungersi agli interessi dovuti sul credito. In assenza di iniquità o altre cause ostative, il giudice può commisurarla agli interessi legali per ciascun mese o frazione di ritardo.

Massime di principio

• Nell’azione di ottemperanza, una volta accertata l’efficacia del giudicato, spetta all’amministrazione dimostrare di avervi dato esecuzione; in mancanza di tale prova, il giudice può ordinare l’adempimento.
• Se il titolo giudiziale non specifica il saggio degli interessi, gli interessi sulla somma dovuta sono computati al tasso legale dalla data della domanda giudiziale; quando è azionata soltanto una quota del credito, gli interessi sono calcolati sulla quota richiesta.
• La penalità di mora prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è applicabile anche all’ottemperanza di sentenze di condanna al pagamento di somme di denaro e può essere aggiunta agli interessi sul credito. In assenza di iniquità o altre cause ostative, può essere determinata nella misura degli interessi legali per ogni mese o frazione di mese di ritardo.
• La penalità di mora decorre dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e può essere prevista sino all’adempimento spontaneo o, in difetto, all’insediamento del commissario ad acta.

Come è indicizzato