Sentenza n. 537/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza deducendo che il Ministero, benché avesse ricevuto la notificazione della sentenza del giudice del lavoro il 1° ottobre 2025 e nonostante il suo passaggio in giudicato, non aveva eseguito l’obbligo di riconoscerle la Carta elettronica alle stesse condizioni dei docenti di ruolo. La sentenza da eseguire aveva accertato il diritto alla Carta del docente per l’anno scolastico 2024/2025, per l’importo nominale di 500 euro, oltre interessi legali dal dovuto al saldo, e aveva liquidato le spese del giudizio lavoristico in 500 euro, oltre accessori. La ricorrente ha chiesto che il Ministero fosse ordinato a emettere la Carta intestata a suo nome, accreditandovi 500 euro, e ha domandato la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso: la documentazione prodotta, il passaggio in giudicato e la mancata contestazione ministeriale dell’inadempimento dimostrano i presupposti dell’ottemperanza; inoltre, era decorso il termine di 120 giorni previsto per l’esecuzione da parte delle amministrazioni statali, decorrente dalla notificazione del titolo. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza lavoristica entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia, corrispondendo 500 euro oltre agli interessi legali dalla maturazione del credito al saldo e compiendo gli ulteriori adempimenti necessari alla piena soddisfazione del giudicato. Per il caso di ulteriore inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia Romagna, o un funzionario delegato, da attivare su richiesta della ricorrente e con 30 giorni per provvedere dalla comunicazione. Nessun compenso è dovuto al commissario. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione al difensore antistatario; la sentenza è stata inoltre trasmessa alla Corte dei conti per l’Emilia Romagna in relazione all’omessa esecuzione dei pagamenti nonostante il precedente ordine giudiziario.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dal ricorrente e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  L’ottemperanza è esperibile quando il titolo giurisdizionale è rimasto ineseguito e l’inadempimento risulta dagli elementi documentali prodotti, in assenza di contestazione dell’amministrazione.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza il 1.10.2025

  Per le amministrazioni dello Stato e gli enti pubblici non economici, il termine di 120 giorni per eseguire il provvedimento giurisdizionale era decorso in ragione della notificazione del titolo il 1° ottobre 2025.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  In particolare, con tale pronuncia è stato accertato il diritto del ricorrente a usufruire, alle medesime condizioni dei docenti assunti a tempo indeterminato, della Carta elettronica, di cui all’art. 1, comma 121, della L. n. 107/ 2015, per l’ aggiornamento e la formazione del docente dell’importo nominale di euro 500 annui, per l’anno scolastico 2024/2025, per l’importo totale di Euro 500, con interessi legali dal dovuto al saldo

  La disposizione è richiamata quale fondamento del diritto alla Carta elettronica per la formazione e l’aggiornamento, riconosciuto alla ricorrente per l’anno scolastico 2024/2025 nella misura di 500 euro.

Massime di principio

• Il giudice amministrativo può accogliere l’azione di ottemperanza quando il ricorrente documenta il passaggio in giudicato e la mancata esecuzione del titolo e l’amministrazione non contesta l’inadempimento.
• Decorso il termine di 120 giorni previsto per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali, il giudice dell’ottemperanza può ordinare l’adempimento entro un termine specifico e nominare sin d’ora un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.
• Il commissario ad acta, quando individuato in un dirigente o funzionario pubblico già inserito nell’amministrazione debitrice, opera quale ausiliario del giudice e può essere incaricato senza compenso.

Come è indicizzato