L.R. Sardegna 5/2005

Disposizioni urgenti in materia di commercio

La legge regionale della Sardegna introduce una disciplina urgente per la programmazione delle grandi strutture di vendita, con effetti limitati al territorio regionale. Interviene sia sulla pianificazione commerciale sia sulla definizione di alcune tipologie di centri commerciali, prevedendo un temporaneo blocco autorizzatorio in attesa del nuovo Piano regionale.

Piano regionale per le grandi strutture di vendita

L’Assessorato regionale competente in materia di commercio deve elaborare, entro 12 mesi dall’entrata in vigore della legge, il Piano regionale per le grandi strutture di vendita. Il Piano è approvato dalla Giunta regionale, previo parere della competente Commissione consiliare, entro i successivi 60 giorni e deve essere pubblicato nel BURAS.

Nella predisposizione del Piano l’Amministrazione regionale acquisisce i pareri:

• del Consiglio delle autonomie locali, oppure delle province e delle associazioni dei comuni;
• dei rappresentanti delle associazioni di categoria delle imprese di commercio;
• delle organizzazioni sindacali dei lavoratori più rappresentative;
• dei rappresentanti delle organizzazioni dei consumatori.

Criteri di localizzazione e concertazione

L’individuazione delle zone idonee all’insediamento di grandi strutture di vendita deve considerare, in particolare:

• l’aspetto demografico;
• l’equilibrato sviluppo urbanistico-commerciale;
• l’impatto dei flussi di traffico;
• l’impatto territoriale e ambientale;
• la vocazione del territorio;
• l’impatto sugli insediamenti commerciali già esistenti e operanti nell’area interessata.

Per favorire l’integrazione tra settore agro-alimentare e grande distribuzione, la Giunta regionale deve prevedere forme di concertazione finalizzate a individuare spazi dedicati alla promozione e sponsorizzazione dei prodotti agro-alimentari sardi.

Sospensione delle autorizzazioni

Fino all’entrata in vigore del Piano regionale per le grandi strutture di vendita è sospeso il rilascio di nuove autorizzazioni per:

• apertura;
• variazione del settore merceologico;
• ampliamento;
• trasferimento.

La sospensione riguarda le grandi strutture di vendita come definite dal decreto legislativo n. 114 del 1998.

Definizioni di centro commerciale e centro commerciale naturale

Il testo qualifica come grande struttura di vendita anche il centro commerciale quando sia promosso, progettato, realizzato o gestito con una politica commerciale unitaria e comprenda più esercizi commerciali inseriti in una o più strutture funzionalmente collegate, anche se separate da strade o spazi pubblici, indipendentemente dalla destinazione urbanistica e dalla presenza di altre attività.

È invece definito centro commerciale naturale, e non è considerato grande struttura di vendita, l’insieme prevalentemente già esistente di piccole attività commerciali, artigianali e di servizi, distinte tra loro e finalizzate alla valorizzazione delle zone urbane, che svolgono attività integrate e sono organizzate giuridicamente in forma di consorzio o associazione.

Entrata in vigore e decorrenze

La legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nel BURAS, quindi il 1 marzo 2005. Il Piano regionale, una volta pubblicato nel BURAS, entra in vigore dopo 15 giorni.