L.R. Valle d'Aosta 18/2006

Modifiche alla disciplina regionale sugli enti locali

La legge regionale per la Valle d’Aosta modifica diverse fonti regionali in materia di organizzazione e funzionamento degli enti locali, di personale e di polizia locale. Nel testo consolidato, molte disposizioni sono state poi abrogate o superate, mentre alcune norme hanno prodotto effetti solo per periodi limitati.

Interventi su personale, graduatorie e polizia locale

Il provvedimento interviene su più discipline del comparto unico regionale e della polizia locale, tra cui la validità delle graduatorie, i requisiti di accesso e l’ordinamento del personale degli enti locali.

• È stata prevista, nel testo originario oggi abrogato, l’estensione della validità delle graduatorie da biennale a triennale anche per quelle già in corso di validità.
• È stata inoltre modificata la disciplina della polizia locale, con una specifica clausola di salvaguardia per i vincitori di concorsi per addetti alla polizia locale assunti a tempo indeterminato prima dell’entrata in vigore della legge: per essi non si applica la nuova formulazione dell’art. 9, comma 2, della l.r. 11/2005.

Misure per il concorso degli enti locali al riequilibrio della finanza pubblica nel 2006

Per l’anno 2006 la legge detta misure straordinarie di contenimento della spesa e di concorso degli enti locali agli obiettivi di riequilibrio della finanza pubblica.

• È confermato per tutto il 2006 il divieto di incremento della dotazione organica degli enti locali, con le esclusioni già previste dalla l.r. 34/2005.
• I Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti possono coprire, compatibilmente con le risorse disponibili, non oltre il 50% dei posti vacanti alla data di entrata in vigore della legge e non oltre il 50% dei posti che si rendono vacanti nel 2006.
• Tali Comuni possono sostituire personale a tempo indeterminato con personale a tempo determinato solo in caso di assenza superiore a tre mesi.
• Le limitazioni sulla copertura dei posti non si applicano al personale dei servizi sociali rivolti agli anziani e alla prima infanzia.
• Le risorse destinate alla finanza locale sono incrementate, per il 2006, di euro 841.970,73.

Riduzione di indennità e gettoni degli amministratori locali per il 2006

Per l’anno 2006 gli importi delle indennità di funzione e dei gettoni di presenza degli amministratori degli enti locali sono ridotti del 10%, salvo alcune eccezioni già ancorate al livello degli importi originari. Non si applica la riduzione:

• se gli importi hanno già subito una riduzione del 10% rispetto agli importi 2005;
• se sono stati fissati in misura non superiore al 50% dell’importo massimo attribuibile;
• se, per gli amministratori in aspettativa non retribuita perché ineleggibili, sono stati fissati in misura non superiore al 70% dell’importo massimo attribuibile. È prevista anche la possibilità di una riduzione inferiore al 10% quando l’abbattimento porti sotto le soglie del 50% o del 70% rispettivamente previste.

Gestione degli impianti sportivi

La legge disciplina l’affidamento in gestione degli impianti sportivi di cui gli enti locali abbiano la disponibilità, prevedendo un sistema preferenziale a favore del mondo sportivo dilettantistico e di altri organismi sportivi.

• Se l’ente locale non gestisce direttamente l’impianto, l’affidamento avviene in via preferenziale a società e associazioni sportive dilettantistiche, federazioni sportive nazionali, enti di promozione sportiva e discipline sportive associate.
• La procedura deve basarsi su convenzioni e su criteri e obiettivi previamente definiti per l’individuazione dei soggetti affidatari.
• Gli affidamenti devono garantire apertura all’utenza, imparzialità, pubblicità tramite avviso pubblico, valutazione dell’esperienza, del radicamento territoriale, dell’affidabilità economica e della qualificazione degli istruttori, oltre alla compatibilità delle attività e alla definizione della durata massima.
• La convenzione deve disciplinare i criteri d’uso e i criteri, anche economici, della gestione.
• Per gli impianti privi di rilevanza economica e destinati a specifiche discipline, nonché per alcuni impianti complessi o polifunzionali, è ammesso un affidamento in deroga con convenzione con la federazione sportiva competente o con una società/associazione affiliata da essa indicata, con garanzia degli obblighi convenzionali.
• Se la procedura non consente l’affidamento ai soggetti preferenziali, si applica la normativa vigente sui servizi pubblici locali.

Regime transitorio e decorrenza per gli impianti sportivi

Le convenzioni stipulate prima dell’entrata in vigore dell’articolo sugli impianti sportivi restano efficaci fino alla loro scadenza e comunque non oltre il 31 dicembre 2010, se non conformi alla nuova disciplina. Le nuove disposizioni sulla gestione degli impianti sportivi entrano in vigore dal 1° gennaio 2007.

Decorrenza generale della legge

La legge è dichiarata urgente e entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.