L.R. Marche 8/2018

Recepimento del regolamento edilizio tipo e coordinamento della disciplina edilizia regionale

La legge della Regione Marche recepisce lo schema di regolamento edilizio tipo (RET) concordato in Conferenza unificata il 20 ottobre 2016 e ne disciplina l’attuazione sul territorio regionale. Interviene inoltre su alcune disposizioni della l.r. 17/2015 e proroga termini previsti da precedenti leggi regionali in materia edilizia e urbanistica.

Oggetto e finalità

Il provvedimento ha tre obiettivi principali: recepire il RET e i relativi allegati con le definizioni uniformi e le disposizioni sovraordinate in materia edilizia; fornire ai Comuni indicazioni tecniche di dettaglio per la prima applicazione delle definizioni incidenti sulle previsioni dimensionali degli strumenti urbanistici; coordinare la normativa regionale edilizia con l’evoluzione della disciplina statale sui regimi amministrativi degli interventi edilizi.

Prima applicazione del RET e indicazioni tecniche

Le indicazioni tecniche di dettaglio per l’applicazione del RET sono contenute nell’allegato A della legge. Tali indicazioni possono essere modificate o aggiornate dalla Giunta regionale se necessario per precisazioni o adeguamenti resi opportuni da sopravvenute modifiche normative durante l’attuazione della legge.

Effetti sulle previsioni urbanistiche e criteri dimensionali

Il recepimento delle definizioni uniformi non comporta di per sé modifica delle previsioni dimensionali degli strumenti urbanistici vigenti. Le modalità edificatorie restano regolate dal PRG vigente o già adottato alla data di sottoscrizione dell’intesa nazionale.

Per i Comuni che utilizzano SUL o volume come indici edilizi, la legge impone l’uso rispettivamente della superficie totale (ST) e del volume totale (VT) secondo il quadro delle definizioni uniformi, ferme restando le altre disposizioni dello strumento urbanistico generale. In tali casi la disciplina distingue tra nuove costruzioni/ristrutturazioni e trasformazioni di edifici esistenti, precisando quali superfici o volumi non incidono o incidono solo parzialmente sul calcolo urbanistico.

Regole particolari per superfici e volumi

Per nuove costruzioni e ristrutturazioni possono aggiungersi, rispetto agli indici di piano:

• i volumi o le superfici dei piani interrati;
• il 50% del volume o della superficie dei piani seminterrati quando oltre il 50% della superficie delle pareti perimetrali sia sotto terra;
• per i piani fuori terra, taluni spazi e volumi non utilizzabili o accessori, tra cui sottotetti non utilizzabili con altezza netta interna massima pari o inferiore a 1,80 m, vani scala emergenti dalla copertura piana, spazi comuni di collegamento verticale, androni condominiali, fine corsa ascensori, vani tecnici, portici pubblici o d’uso pubblico e logge.

Nelle ristrutturazioni edilizie e nelle trasformazioni di edifici esistenti, non sono conteggiati come volumetria esistente, ai fini del calcolo delle volumetrie fuori terra di progetto, i medesimi elementi accessori e, inoltre, i volumi dei piani interrati; i piani seminterrati con le caratteristiche indicate concorrono nella misura del 50%.

Varianti urbanistiche per i Comuni con diversi indici edilizi

I Comuni che non utilizzano SUL o volume come indici di fabbricabilità o utilizzazione, oppure che abbiano strumenti urbanistici le cui previsioni dimensionali risultino modificate dall’entrata in vigore della legge o che ritengano più idonee altre soluzioni, possono adottare varianti ai sensi dell’art. 15, comma 5, della l.r. 34/1992. Per tali varianti è previsto un deposito ridotto a 20 giorni e l’individuazione di indici di conversione dei parametri e degli indici urbanistici vigenti in applicazione delle definizioni uniformi del RET e della legge regionale.

Verifica di conformità al d.m. 1444/1968

Le varianti adottate per la conversione degli indici devono essere accompagnate da documentazione analitica, asseverata dall’organo tecnico comunale, che dimostri la sostanziale invarianza delle previsioni edificatorie e del carico urbanistico rispetto al quadro precedente, in modo da attestare la conformità ai limiti inderogabili del d.m. 1444/1968.

Termini di adeguamento dei regolamenti comunali e applicazione diretta

I Comuni devono adeguare i propri regolamenti edilizi al RET e ai relativi allegati entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della legge. Nei Comuni colpiti dagli eventi sismici del 2016 richiamati dal d.l. 189/2016 il termine è prorogato fino al permanere dello stato di emergenza.

Decorso inutilmente tale termine, le definizioni uniformi e le disposizioni sovraordinate in materia edilizia si applicano direttamente e prevalgono sulle disposizioni comunali incompatibili.

Monitoraggio regionale

La Giunta regionale, sentiti Comuni e Province, svolge attività di monitoraggio sul recepimento del RET da parte dei Comuni e sull’attuazione delle regole di prima applicazione previste dalla legge.

Regime transitorio per procedimenti e piani in corso

I piani urbanistici attuativi già adottati e i procedimenti edilizi già avviati prima dell’approvazione dell’adeguamento comunale, oppure prima della scadenza dei termini di adeguamento, restano conclusi secondo la disciplina vigente al momento dell’adozione dei piani o della presentazione delle istanze. La legge tutela quindi il regime intertemporale dei procedimenti pendenti.

Modifiche alla l.r. 17/2015 e ad altre leggi regionali

La legge interviene su vari articoli della l.r. 17/2015 per renderli coerenti con le più recenti modifiche della disciplina statale sui regimi amministrativi degli interventi edilizi. Inoltre proroga alcuni termini contenuti nella l.r. 22/2009 e nella l.r. 22/2011, in funzione del riavvio delle attività edilizie e della riqualificazione urbana sostenibile.

Invarianza finanziaria e decorrenza

L’attuazione della legge non comporta nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale. La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Marche.