Messaggio numero 6214 del 22-07-2014

Cassa integrazione in deroga per gli appalti di pulizia nelle scuole

Il documento illustra le modalità applicative dell’intervento di cassa integrazione in deroga riferito al settore degli appalti di pulizia nelle scuole, disposto a seguito dei verbali d’accordo del 5 maggio 2014 e del Decreto Interministeriale n. 82875 del 10 luglio 2014. L’intervento è finalizzato a fronteggiare la situazione occupazionale del comparto per il periodo compreso tra il 1 aprile 2014 e il 30 giugno 2014.

Quadro normativo e finanziamento

L’intervento trova fondamento nell’art. 1, comma 183, della legge n. 147 del 27 dicembre 2013, che ha rifinanziato gli ammortizzatori sociali in deroga per il 2014. In base al decreto interministeriale richiamato, il trattamento di cassa integrazione in deroga e la contribuzione figurativa spettante ai lavoratori del settore sono posti a carico del Fondo Sociale per l’Occupazione e Formazione, entro il limite massimo complessivo di euro 46.488.636,05.

Platea dei lavoratori e modalità dell’intervento

Il provvedimento riguarda un numero massimo di 18.053 unità lavorative, equivalenti a 13.569 full-time equivalent, dipendenti di 61 aziende del settore indicate nell’art. 1 del decreto.

I lavoratori interessati saranno sospesi a rotazione con:

• riduzione media dell’orario di lavoro pari al 59,68%;
• picco massimo di riduzione pari al 100%.

Le aziende devono anticipare il trattamento di integrazione salariale con successivo recupero a carico dell’INPS.

Competenza amministrativa delle sedi INPS

Per garantire omogeneità nella gestione dei flussi, dei conguagli e delle attività di controllo, il documento stabilisce una regola particolare rispetto alla disciplina ordinaria: la gestione amministrativa delle domande spetta alle sedi che hanno in carico la matricola aziendale, e non alle sedi territorialmente competenti per le unità produttive.

Presentazione della domanda telematica

Le aziende devono presentare istanza di pagamento a conguaglio del trattamento di integrazione salariale in via telematica, utilizzando il software DIGIWEB.

Sono previste le seguenti modalità operative:

• deve essere presentata un’unica domanda per tutti i lavoratori interessati che svolgano attività presso unità produttive ubicate nel territorio della medesima regione;
• nel quadro A della domanda (SR100), nella sezione relativa all’unità produttiva, deve essere inserita la dicitura “APPALTI PULIZIE SCUOLE – REGIONE..”, seguita dall’indicazione della regione;
• come CAP e come Comune dell’unità produttiva devono essere indicati quelli della sede presso cui l’azienda ha la propria posizione contributiva, che sarà anche la sede di conguaglio;
• tali informazioni consentono l’inoltro automatico delle domande alle sedi competenti.

Compilazione dei quadri della domanda

Il documento specifica anche i dati da indicare nella domanda:

• nel quadro B devono essere riportati la data del decreto “10/7/2014”, il numero di decreto “82875” e deve essere valorizzata la casella “CIG deroga nazionale”;
• nel quadro C deve essere indicato il periodo di intervento dal “1/4/2014 al 30/6/2014”; in alternativa, possono essere richiesti periodi comunque compresi tra il 1/4/2014 e il 30/6/2014.

Limiti di accesso tecnico della procedura

Poiché il decreto prevede una sospensione a rotazione con riduzione media del 59,68% dell’orario di lavoro, il sistema telematico DiGiWEB consente l’invio di domande solo se il numero totale di ore richieste, diviso il numero totale dei lavoratori interessati, non supera mediamente le 23,8 ore settimanali di integrazione salariale per singola unità lavorativa.

Domande già presentate

Eventuali domande già pervenute devono essere ripresentate secondo le modalità indicate nel messaggio.

Requisito soggettivo dell’anzianità lavorativa

Per il requisito soggettivo dell’anzianità lavorativa presso l’impresa di almeno 90 giorni si applicano:

• l’art. 8 del D.L. 21/3/1988 n. 86, convertito con modificazioni dalla L. 160/1988;
• l’art. 7-ter, comma 6, del D.L. n. 5 del 10/2/2009, convertito con modificazioni dalla L. 33/2009, che estende tale requisito anche alle integrazioni salariali in deroga.

Successione di appalti e anzianità aziendale

Considerata la particolare tipologia contrattuale, ai fini del calcolo del requisito soggettivo dell’anzianità aziendale va tenuta presente la possibile successione di appalti che abbia coinvolto, prima dell’inizio del periodo di intervento, alcuni lavoratori presenti nell’elenco ministeriale, come richiamato dalla circolare n. 30 del 2012.

Il documento richiama inoltre l’art. 4 del CCNL di settore, secondo cui, in caso di cessazione di appalto, l’impresa subentrante garantisce l’assunzione degli addetti esistenti in organico sull’appalto, con mantenimento dei livelli occupazionali.

Verifiche, controlli e obblighi contributivi

Le sedi dell’Istituto devono verificare la sussistenza dei requisiti soggettivi previsti dalla normativa vigente.

Dopo l’emissione delle autorizzazioni e l’avvio delle operazioni di conguaglio, e acquisiti eventuali ulteriori elementi comunicati dal Ministero vigilante, la Direzione generale dell’Istituto disporrà controlli mirati sulle autorizzazioni emesse in relazione al decreto.

Le aziende interessate restano tenute agli adempimenti relativi ai flussi UNIEMENS nei termini previsti.

Monitoraggio della spesa

Il monitoraggio della spesa è affidato alla Direzione Centrale Prestazioni a Sostegno del Reddito, che provvederà alla rendicontazione verso i Ministeri vigilanti.