Ordinanza n. 2965/2026 - Palermo, Sezione 4

Esito

La controversia

Dopo la sentenza n. 1285 del 5 maggio 2026, che aveva ordinato al Comune di pagare le somme dovute entro sessanta giorni e nominato il Segretario generale del Comune di Agrigento commissario ad acta per l’ulteriore esecuzione, il commissario si è insediato il 21 luglio 2026 e ha richiesto più volte al Comune le informazioni necessarie. Il 29 luglio 2026 il Consiglio comunale di Porto Empedocle ha deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale prevista dall’art. 243-bis d.lgs. 267/2000. Il commissario ha quindi chiesto al TAR un ulteriore termine per concludere l’incarico, richiamando la sospensione delle procedure esecutive prevista dalla norma.

La decisione

Il TAR ha disposto la sospensione ex lege della procedura esecutiva e dell’attività del commissario ad acta, poiché la deliberazione di ricorso al riequilibrio finanziario è intervenuta quando l’ottemperanza era già stata definita e l’attività commissariale era iniziata. Ha precisato che l’attività, diretta a dare esecuzione a un titolo di condanna al pagamento di somme e incidente immediatamente sul bilancio comunale, rientra nella sospensione prevista dall’art. 243-bis, comma 4, d.lgs. 267/2000. L’attività commissariale resterà sospesa fino alla cessazione dell’effetto sospensivo; da quel momento decorrerà un nuovo termine di sessanta giorni per completare l’incarico. Il commissario dovrà comunicare tempestivamente al TAR la cessazione della sospensione e riferire sull’esecuzione. Non è stata decisa nuovamente la domanda di ottemperanza, già accolta con la sentenza n. 1285/2026; l’ordinanza ha regolato la fase esecutiva sopravvenuta.

Norme richiamate

• art. 243-bis, comma 4, d.lgs. 267/2000

  l’art. 243-bis, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000 dispone che le procedure esecutive intraprese nei confronti dell’ente sono sospese dalla data della deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di approvazione del piano di riequilibrio pluriennale di cui all’art. 243-quater, commi 1 e 3;

  La sospensione delle procedure esecutive conseguente al ricorso dell’ente alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale comprende anche il giudizio di ottemperanza e l’attività del commissario ad acta quando questa è diretta a eseguire una condanna pecuniaria e incide sul bilancio dell’ente. Nel caso concreto, la deliberazione sopravvenuta ha sospeso l’attività commissariale sino alla cessazione dell’effetto legale sospensivo.

• art. 243-quater, commi 1 e 3, d.lgs. 267/2000

  l’art. 243-bis, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000 dispone che le procedure esecutive intraprese nei confronti dell’ente sono sospese dalla data della deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di approvazione del piano di riequilibrio pluriennale di cui all’art. 243-quater, commi 1 e 3;

  La cessazione della sospensione è collegata alla data di approvazione o di diniego di approvazione del piano di riequilibrio; da tale cessazione, nel caso concreto, decorre un nuovo termine di sessanta giorni per il completamento dell’incarico commissariale.

Massime di principio

• La sospensione delle procedure esecutive prevista dall’art. 243-bis, comma 4, d.lgs. 267/2000 comprende il giudizio di ottemperanza e l’attività del commissario ad acta quando essa è diretta a eseguire una condanna al pagamento di somme e incide immediatamente sul bilancio dell’ente.
• Quando la deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale interviene durante una procedura esecutiva già pendente, essa ne determina la sospensione legale fino all’approvazione o al diniego di approvazione del piano; cessata la sospensione, il termine assegnato al commissario ad acta per completare l’incarico decorre nuovamente per intero.

Come è indicizzato